Меню

Охрана рек озер лесов

Природа Мира

Заповедником называют природную территорию, которая находится под охраной государства. На таких территориях запрещена любая деятельность человека, промысел тоже наказуем. Основная задача заповедников — сохранение нетронутых участков природы в первозданном виде. Работа человека заключается в постоянном наблюдении за естественными процессами и ведении научно-исследовательской деятельности. Большая часть заповедных земель закрыта для туристов. В России функционирует 112 заповедников, из которых большинство сосредоточены в Европейской части страны. В этой статье приведен рейтинг 10 самых популярных заповедных и природоохранных мест России.

1. Алтайский заповедник

Территория заповедника расположена в северо-восточной части Алтая. Общая площадь составляет 8812,4 км². Заповедник основан в 1932 году. Основная деятельность направлена на сохранение экосистемы Телецкого озера в первозданном виде.

Высокие горы не пропускают воздушные массы вглубь области, поэтому климат суровый. Рельеф многообразен: плато сменяют горные хребты. Реки берут исток на вершинах плато. Значимый объект — Телецкое озеро, расположенное на стыке с Западным Саяном. Оно окружено горами. В озеро впадает 70 рек, вода в нем очень чистая.

Пихтовая тайга растет на севере. Постепенно она сменяется лиственничными лесами. Подлесок практически отсутствует, но развит покров из злаков. Десятую часть от общей площади занимают альпийские луга. Фауна состоит из таежных и степных видов. Со временем восстановилась популяция соболя. Из крупных зверей выделяют рысь и куницу. Заповедник известен такими парнокопытными, как марал, баран и косуля. Насчитывается 343 вида пернатых. На Алтае хорошо развит туризм. Путешественнику предлагают посетить водные экскурсии, покататься на джипах или подняться к ледникам.

2. Байкальский заповедник

Территория заповедника находится в Бурятии. Площадь составляет 1657 км². Он был основан в 1969 году. Цель природоохранного комплекса комплекса — охрана лесов.

Большую часть лесов занимает горный хребет Хамар-Дабан и сеть водоемов, отходящих от него. Преобладают ландшафты Восточно-Сибирской тайги. На северных склонах растет пихта. Леса поднимаются от Байкала высоко в горы. Березы, тополя и подлесок из рябины растут в долинах рек. На полянах можно увидеть редкие виды папоротников и ягодников. Склоны покрыты лишайниковой тундрой.

В заповеднике большая численность горностая, соболя и колонка. Летом сюда приходит марал и лось. Кабанов можно увидеть только в южной части. Олени собираются в крупные стада. В зоне лесотундры обитает заяц-беляк. Мир орнитофауны представлен дроздом, трясогузкой, рябчиком, куропаткой, неясытью и совой. Существует несколько экскурсий, предлагающих проследить за миром животных и птиц.

3. Большой Арктический заповедник

Заповедник расположен в Таймырском Долгано-Ненецком районе. Площадь составляет 41 692 км². Он был создан в 1993 году. Основной целью сотрудников является охрана растительного и животного мира на севере страны.

Заповедник расположен за полярным кругом, он омывается двумя морями России – Лаптевых и Карским. Холодная зима продолжается 9 месяцев. Снег покрывает землю уже в сентябре. По всей территории распространена вечная мерзлота.

В состав охраняемой территории входит сразу 7 участков. Северные области относятся к арктическим пустыням, а остальные принадлежат арктической тундре. Заповедник охватывает огромное количество земель, благодаря чему его пейзажи так многообразны.

Лучше всех переносят суровый климат лишайники и мхи. Помимо них, летом вырастают редкие виды грибов. Из высших растений больше всего капустных и злаковых. Однолетники практически отсутствуют. Видовое количество животных небогатое. Больше всего насчитывается птиц. Половина из них гнездится на побережьях.

Самым известным представителям класса млекопитающих является белый медведь. Он встречается на всей прибрежной зоне. В прибрежных водах обитают нарвалы, тюлени, моржи, нерпа и белуха. На материковой части живут северные олени, зайцы, овцебыки. На выбор туристам предлагается 5 различных экскурсий, включающих в себя наблюдения за птицами, фотоохоту и пешие прогулки.

4. Васюганские болота

Природный феномен расположен на территории Западной Сибири. Примерная площадь составляет 53 000 км². ЮНЕСКО в 2007 году включило зону в список объектов наследия России. Процесс заболачивания продолжается до сих пор, со временем зона увеличивается.

Поверхность болот поглощает углекислый газ, выполняя роль естественного фильтра. За тысячелетия существования болота практически не изменили своего обличья. Земли богаты торфяными запасами. Ширина болота может достигать 200 м. Временами топи соединяются друг с другом.

Некоторые растения требуют охраны. Сокращается количество морошки, клюквы и брусники. Охота на болотах — опасное занятие, поэтому животный мир практически не тронут человеком. К крупным млекопитающим относится медведь, рысь, лось. По долинам рек гнездятся тетерева и рябчики.

Официально Васюганские болота не являются природным заповедником. Однако в 2006 году на этой территории был создан заказник “Васюганский”. Вопрос о возникновении государственного заповедника возник много лет назад. Болота труднодоступны и опасны в теплое время года. Тем не менее, существует несколько туристских маршрутов, пользующихся популярностью.

5. Дальневосточный морской заповедник

Территория расположена в западной части Японского моря. Площадь составляет 643,2 км². Заповедник был организован в 1978 году. Основной работой сотрудников является охрана прибрежной флоры и фауны. На акваторию распространяется муссонный климат, в теплое время часто случаются циклоны и туманы. Зима теплая. Непрочная ледяная корка затягивает побережье в декабре.

Расположенный в умеренном климатическом поясе России, заповедник покрыт широколиственными лесами. Основными породами считаются лиственница, пихта цельнолистная и сосна густоцветковая. Кроме них, в лесах растет дуб, ясень, сирень, вишня и тис. Склоны сопок покрыты злаковыми и представителями разнотравья. Распространенными животными считаются беспозвоночные, ракообразные, моллюски и иглокожие. По берегам обитает ларга. За время существования заповедника численность этого морского млекопитающего увеличилась в несколько раз. Существует несколько экскурсионных маршрутов по акваториям. Дайвинг поможет познакомиться с уникальной ихтиофауной.

6. Кавказский заповедник

Территория расположена на юге Краснодарского края. Площадь составляет 2803 км². Датой основания принято считать 12 мая 1924 года. Заповедник является одним из самых крупных в европейской части России. Главной целью научной деятельности считается изучение природного комплекса.

В состав заповедника входит две зоны: горная область и Хостинская тисо-самшитовая роща. Территории представлены горными и высокогорными экосистемами. Кавказский заповедник расположен на границе умеренного и субтропического пояса. Большую часть земель занимают вечнозеленые леса. Важное значение имеют многочисленные озера и ледники.

На высоте 2500 м расстелились альпийские луга, чуть ниже идет зона криволесий. Клен, береза и рябина растут на уровне 1900 м, еще ниже господствует пихта. Растительной жизни много, всего 900 видов. Из них 55 занесено в Красную книгу.

Животный мир тоже разнообразен. Кабан, рысь, горный зубр и кавказская серна считаются самыми малочисленными видами. Кроме них, из отряда млекопитающих здесь обитает медведь, волк, куница, рысь. В заповеднике насчитывается 248 видов птиц, самыми крупными из которых являются беркут, граф и сип. Здесь зафиксировано рекордное число земноводных и рептилий. Туристам предлагают посетить каньон “Чертовы ворота”, веревочный парк, тисо-самшитовую рощу и вольерный комплекс.

7. Кроноцкий заповедник

Территория заповедника находится на востоке полуострова Камчатки. Общая площадь составляет 11 421 км². Природоохранная деятельность была начата в 1934 году с целью сохранения популяции камчатского соболя.

В ландшафте доминирует лесотундра. Рельеф горный, на северном и южном побережье располагаются бухты и полуострова. В центральной части берег пологий. Территория лежит в центре Восточного вулканического пояса. Здесь находятся 12 действующих вулканов России: Узон, Кроноцкий, Центральный Семячик, Кихлиныч и другие. Ледник Тюшевский протянулся на 8 км.

Участки у побережий заняты тундрами, большая часть покрыта лесами. Известной достопримечательностью является Долина гейзеров. Невозможно оторвать взгляд от кипящих источников, фонтанирующих пароводяными смесями. В 2007 году сошел оползень, который поглотил 7 гейзеров. К настоящему моменту долина приобрела новые формы ландшафта.

Еще одним памятником природы считается Кроноцкое озеро. Его площадь составляет 246 км². Пресный водоем имеет максимальную глубину 150 м. В него впадает десять рек, а вытекает одна. В озере сформировалась популяция нерки и гольца. По берегам обосновались колонии птиц. Лебеди считаются украшением Кроноцкого.

Под охраной заповедника находится популяция бурого медведя. С середины прошлого века на землях поселилась белка и рысь. Лось является еще одним местным обитателем. Кроме них, встречается снежный баран, сурок, росомаха и выдра. В рамках познавательного туризма можно посетить гейзеры кальдеру вулкана Узон и Курильское озеро, обиталище бурых медведей.

8. Кузнецкий Алатау

Территория расположена в Кемеровской области, площадь составляет 4129 км². Заповедник был создан в 1989 году. Центральная Сибирь является важным поставщиком леса, угля, металла и полезных ископаемых. Со временем назрел вопрос о сохранении чистой воды. Алатау помогает защитить истоки рек, лесные массивы и уникальных представителей растительного и животного мира.

Исключительным явлением считаются ледники, расположенные на относительно небольших высотах, 1500 м. Кроме них, заповедник известен озерами, болотами и горами. Территория покрыта таежными лесами, в которых обитает 58 видов животных, в основном грызуны. К отряду хищных относится соболь, волк и медведь. В Кузнецком Алатау обитает 5 видов копытных: алтайский марал, лось, северный олень, сибирская косуля и кабарга. В природной зоне зарегистрировано 346 видов птиц и 14 видов рыб. Туристские маршруты существуют в пригороде Междуреченска. Там расположен Экологический центр, включающий музей и вольеры с копытными животными.

9. Саяно-Шушенский заповедник

Природоохранная территория находится на юге Красноярского края, в районе Западного Саяна. Общая площадь составляет 3904 км². Заповедник был основан в 1976 году в качестве компенсационного мероприятия при строительстве ГЭС. Гидроэлектростанция негативно повлияла на экосистему региона, не все животные смогли приспособиться к новым условиям. На сегодняшний день большинство представителей флоры и фауны внесены в Красную книгу.

Лес состоит из кедра, пихты и лиственницы. Заповедник является средой обитания ирбисов, северных оленей, горных козлов, манулов, медведей. Есть много видов птиц и рыб. Пограничная зона открыта для туристов. Приезжающим открывается вид на луга, озера, водопады и скалы.

Читайте также:  Садоводство у медного озера

10. Столбы

Заповедник расположен на юго-западе Красноярского края. Площадь превышает 471,5 км². Он был основан в 1925 году с целью предотвращения массовой вырубки леса. Столбы разрешено посещать туристам.

С момента основания площадь постоянно увеличивается. Путешественников привлекают скалы, которые по-научному называются сиенитовые останцы. Скальные образования имеют необычную форму, отсюда их причудливые названия: Дед, Бивень, Близнецы, Перья. Заповедник является излюбленным местом у альпинистов и скалолазов. В Столбах густая речная сеть, представленная притоками Енисея.

Большая часть территорий является хвойной тайгой, чаще всего встречается сосна. Из млекопитающих обитает марал, кабарга, волк, росомаха, медведь. Ихтиофауна представлена двадцатью видами рыб, в Столбах гнездятся 200 видов пернатых. До туристских зон можно добраться автобусом, выезжающим из Красноярска.

Источник

Голубая планета: что люди делают для охраны рек и других природных объектов?

Охрана природных сообществ – это важнейший компонент во взаимодействии человека с живой природой. В России, к примеру, данному вопросу придается важное государственное значение. Что люди делают для охраны рек, озер, полей, лесов и животных во всем мире? Принимают соответствующие меры, в том числе и на государственном уровне.

Закон об охране природы

Закон об охране природы (защита и охрана рек, сельхозугодий и т. д.) и использовании животного мира был принят еще в Советском Союзе в 1980 году. Согласно ему весь растительный и животный мир России, Украины, Грузии и остальных бывших союзных республик считается собственностью государства и народным достоянием. Это постановление требует гуманного отношения к флоре и фауне.

Соответствующее постановление об охране природы обязывает всех людей, проживающих на территории распространения действия закона, в своей служебной и личной жизни строго соблюдать все имеющиеся требования и правила, стараться беречь имеющиеся богатства родной земли. Отдельное внимание следует уделить охране таких природных объектов, как реки. Дело в том, что в настоящее время водоемы по всему миру сильно загрязняются той или иной деятельностью человека. Например, в них сливаются сточные воды, нефтяные и прочие химические отходы.

Что люди делают для охраны рек?

К счастью, человечество осознало, какой ущерб оно наносит окружающей среде. В настоящее время люди по всему миру приступили к осуществлению плана по охране водоемов, в частности рек. Он состоит из нескольких этапов.

  1. Первый этап заключается в создании разных очистных сооружений. Осуществляется применение малосернистого топлива, полностью уничтожается или качественно перерабатывается мусор и прочие отходы. Люди строят дымовые трубы высотой в 300 метров и более. Происходит рекультивация земель. К сожалению, пока даже самые современные и мощные очистные сооружения не могут обеспечить полную охрану водоемов. Например, дымовые трубы, призванные снизить концентрацию вредных веществ в тех или иных реках, распространяют пылевые загрязнения и кислотные дожди на огромные расстояния.
  2. Что люди делают для охраны рек еще? Второй этап основан на разработках и применении принципиально новых природоохранительных технологий производства. Осуществляется переход к малоотходным или совсем безотходным процессам. Например, многим уже известно так называемое прямоточное водоснабжение: река – предприятие – река. В ближайшем будущем человечество хочет заменить его оборотным водоснабжением или вообще «сухой» технологией. На первых порах это позволит обеспечить частичное, а затем и полное прекращение сброса сточных вод в реки и прочие водоемы. Стоит отметить, что данный этап можно назвать главным, поскольку при помощи него люди не только уменьшат загрязнение окружающей среды, но и предупредят его. К сожалению, это требует больших материальных затрат, непосильных для многих стран земного шара.
  3. Третий этап – это хорошо продуманное и наиболее рациональное размещение «грязных» производств, пагубно влияющих на окружающую среду. Таковыми являются предприятия, например, нефтехимической, целлюлозно-бумажной и металлургической промышленности, а также изготовление различных стройматериалов и тепловая энергетика.

Как еще можно решить проблему загрязнения рек?

Если подробно рассказывать о том, что люди делают для охраны рек от загрязнений, то невозможно не отметить еще один путь решения данной проблемы. Он заключается в повторном использовании сырья. Например, в развитых странах его запасы исчисляются баснословным количеством. Центральными заготовщиками вторсырья являются старые промышленные регионы Европы, Соединенных Штатов Америки, Японии и, конечно же, европейской части нашей страны.

Охрана природы человеком

Что делают люди для охраны рек, лесов, полей и животных на законодательном уровне? Для сбережения природных сообществ в России еще во времена СССР начали создаваться так называемые заказники и заповедники. А также другие охраняемые человеком территории. В них частично или полностью запрещается какое-либо вмешательство извне в те или иные природные сообщества. Такие меры позволяют флоре и фауне находиться в наиболее благоприятных условиях.

Вы находитесь на странице, адап­ти­ро­ван­ной для быстрой загрузки

Источник

ОХРА́НА ПРИРО́ДЫ

ОХРА́НА ПРИРО́ДЫ, ком­плекс мер, ог­ра­ни­чи­ваю­щих от­ри­ца­тель­ное воз­дей­ст­вие че­ло­ве­че­ской дея­тель­но­сти на при­ро­ду. Часто тер­ми­ны «О. п.» и «ох­ра­на ок­ру­жаю­щей сре­ды» (ОС) ис­поль­зу­ют­ся как то­ж­де­ст­вен­ные. Про­бле­мы О. п. ста­ли ак­ту­аль­ны­ми в свя­зи с уси­ле­ни­ем влия­ния на неё пром-сти, транс­пор­та, энер­ге­ти­ки и др. фак­то­ров, раз­ру­ше­ни­ем при­род­ных со­об­ществ, ут­ра­той их спо­соб­но­сти к са­мо­под­дер­жа­нию, са­мо­очи­ще­нию и вы­пол­не­нию сре­до­об­ра­зую­щих и кли­ма­то­об­ра­зую­щих функ­ций на тер­ри­то­ри­ях с вы­со­кой плот­но­стью на­се­ле­ния (см. За­гряз­не­ние ок­ру­жаю­щей сре­ды). За­щи­ты от ан­тро­по­ген­но­го дав­ле­ния тре­бу­ют все ком­по­нен­ты ОС: жи­вая при­ро­да, ат­мо­сфе­ра, пре­сные и мор. во­ды, поч­вы и да­же ближ­ний кос­мос.

Основные последствия антропогенных воздействий на биосферу

За по­след­ние сто­ле­тия на Зем­ле в ре­зуль­та­те ан­тро­по­ген­но­го дав­ле­ния вы­мер­ло ок. 1000 ви­дов жи­вот­ных и рас­те­ний. На 2010 в Пе­ре­чень ор­га­низ­мов, со­кра­ще­ние чис­лен­но­сти ко­то­рых вы­зы­ва­ет тре­во­гу и на­хо­дя­щих­ся под уг­ро­зой ис­чез­но­ве­ния, Крас­ной кни­ги МСОП вне­се­но 6714 ви­дов по­зво­ноч­ных жи­вот­ных (1131 вид мле­ко­пи­таю­щих, 1240 – птиц, 594 – пре­смы­каю­щих­ся, 1898 – зем­но­вод­ных, 1851 – рыб), 2852 ви­да бес­позво­ноч­ных (в т. ч. 733 – на­се­ко­мых, 1288 – мол­лю­сков, 596 – ра­ко­об­раз­ных), 8724 ви­да рас­те­ний и 9 ви­дов гри­бов. Осн. при­чи­на ан­тро­по­ген­но­го вы­ми­ра­ния ви­дов – раз­ру­ше­ние ме­сто­оби­та­ний. Со­кра­ща­ет­ся пло­щадь ес­теств. ле­сов. С 2000 по 2010 они еже­год­но унич­то­жа­лись (вы­ру­ба­лись, вы­жи­га­лись) на пло­ща­ди 130 тыс. км 2 . Унич­то­же­ние тро­пич. дож­де­вых ле­сов и ко­рал­ло­вых ри­фов (наи­бо­лее бо­га­тые ви­да­ми эко­си­сте­мы) при­во­дит, по расчё­там, к ис­чез­но­ве­нию не­сколь­ких ви­дов жи­вот­ных в день и несколь­ких ви­дов рас­те­ний – еже­не­дель­но. Рез­ко воз­рос­ло чис­ло уг­ро­жае­мых ви­дов сре­ди рыб, пре­смы­каю­щих­ся, ра­ко­об­раз­ных, мол­лю­сков и выс­ших рас­те­ний. Опас­но со­кра­ще­на чис­лен­ность 28% по­пу­ля­ций мор. про­мы­сло­вых рыб.

В ат­мо­сфе­ру еже­год­но вы­бра­сы­ва­ет­ся ок. 40 млрд. т за­гряз­няю­щих ве­ществ (бо­лее 6 т на че­ло­ве­ка в год). По дан­ным на 2010, осн. пер­вич­ные за­гряз­ни­те­ли ат­мо­сфер­но­го воз­ду­ха: ди­ок­сид угле­ро­да (ок. 30 млрд. т/год), взве­шен­ные час­ти­цы (са­жа, зо­ла, пыль – св. 800 млн. т/год), уг­ле­во­до­ро­ды (ок. 500 млн. т/год), ок­сид уг­ле­ро­да (ок. 200 млн. т/год), ди­ок­сид се­ры (ок. 190 млн. т/год), ок­си­ды азо­та (ок. 65 млн. т/год). В ре­зуль­та­те этих и др. вы­бро­сов за­мет­но из­ме­ни­лись ес­теств. био­гео­хи­ми­че­ские цик­лы (в т. ч. уг­ле­ро­да и азо­та), кру­го­во­рот во­ды и др. гло­баль­ные про­цес­сы. Рос­том кон­цен­тра­ции ди­ок­си­да уг­ле­ро­да и др. пар­ни­ко­вых га­зов за по­след­нее сто­ле­тие объ­яс­ня­ют по­те­п­ле­ние кли­ма­та на пла­не­те (та­ют по­ляр­ные шап­ки и лед­ни­ки, уро­вень Ми­ро­во­го ок. под­ни­ма­ет­ся на 3,1–3,5 мм в год), уси­ле­ние эф­фек­тив­но­сти фо­то­син­те­за у рас­те­ний (при­во­дит к ин­тен­си­фи­ка­ции цик­лов ис­па­ре­ния и осад­ков), из­ме­не­ние хи­миз­ма (в т. ч. ки­слот­но­сти) Ми­ро­во­го ок., осад­ко­на­ко­п­ле­ния. Мас­шта­бы ан­тро­по­ген­ной фик­са­ции азо­та из ат­мо­сфе­ры мно­го­крат­но пре­вы­си­ли уро­вень ес­теств. азот­фик­са­ции. Атом­ная пром-сть еже­год­но вы­бра­сы­ва­ет в ат­мо­сфе­ру ок. 36 ПБк ра­дио­нук­ли­дов, что вле­чёт за со­бой рост фо­но­вой ра­дио­ак­тив­но­сти на по­верх­но­сти Зем­ли. Вы­бро­сы не­ко­то­рых хи­мич. ве­ществ (в осн. хлор­фто­руг­ле­ро­дов) ве­дут к раз­ру­ше­нию мо­ле­кул озо­на в стра­то­сфе­ре, влия­ют на со­стоя­ние озо­но­во­го эк­ра­на Зем­ли.

По­верх­но­ст­ные и под­зем­ные во­ды за­гряз­ня­ют­ся пром. и бы­то­вы­ми сто­ка­ми, ми­нер. удоб­ре­ния­ми и пес­ти­ци­да­ми. В ми­ре экс­плуа­ти­ру­ет­ся бо­лее 60 тыс. во­до­хра­ни­лищ (их пло­щадь св. 1 млн. км 2 – боль­ше, чем пло­щадь Чёр­но­го и Бал­тий­ско­го мо­рей вме­сте взя­тых) и еже­год­но в строй всту­па­ют до 500 но­вых. Их со­зда­ние из­ме­ни­ло не толь­ко об­лик са­мих рек, но и при­ро­ду при­ле­гаю­щих тер­ри­то­рий на пл. 1,5 млн. км 2 (сум­мар­ная пло­щадь Фран­ции, Ис­па­нии, Ве­ли­ко­бри­та­нии и Гер­ма­нии). По про­гно­зам, че­рез 40 лет бу­дет за­ре­гу­ли­ро­ва­но 2 / 3 реч­ных сис­тем Зем­ли. Рез­кое уве­ли­че­ние ко­ли­че­ст­ва ис­поль­зуе­мых ми­нер. удоб­ре­ний при­во­дит к по­все­ме­ст­ной эв­тро­фи­ка­ции во­до­ёмов в зо­нах по­сту­п­ле­ния с.-х. сточ­ных вод. Еже­год­но в Ми­ро­вой ок. со сточ­ны­ми во­да­ми по­па­да­ет до 320 млн. т со­еди­не­ний же­ле­за, 22 млн. т фос­фо­ра, 2,3 млн. т свин­ца и т. д.; в ре­зуль­та­те ава­рий при до­бы­че и пе­ре­воз­ке, вы­бро­сов с су­дов, с реч­ным сто­ком и др. пу­тя­ми в оке­ан еже­год­но по­сту­па­ет до 10 млн. т неф­те­про­дук­тов. До 10 млн. т пла­сти­ко­во­го му­со­ра (70% осе­да­ет на дно) об­ра­зу­ют т. н. му­сор­ные по­ля (са­мые круп­ные – к за­па­ду от по­бе­ре­жья США и Чи­ли, к вос­то­ку от по­бе­ре­жья Бра­зи­лии). В не­ко­то­рых ак­ва­то­ри­ях Ми­ро­во­го ок. мас­са пла­сти­ко­во­го му­со­ра в 6 раз пре­вы­ша­ет ес­теств. мас­су планк­то­на.

При со­хра­не­нии совр. тем­пов эро­зии почв и по­те­ри гу­му­са, за­гряз­не­ния их тя­жё­лы­ми ме­тал­ла­ми и др. стой­ки­ми за­гряз­ни­те­ля­ми, со­кра­ще­ния с.-х. уго­дий к 2030 ожи­да­ет­ся умень­ше­ние пло­ща­ди пло­до­род­ных зе­мель в ми­ре с 0,28 до 0,19 га на че­ло­ве­ка.

Мероприятия, направленные на снижение негативных последствий деятельности человека на биосферу

Осн. ме­ра­ми по пре­дот­вра­ще­нию за­гряз­не­ния и ох­ра­не ОС яв­ля­ют­ся:

– со­кра­ще­ние объ­ё­мов вы­бро­сов в ат­мо­сфе­ру и сбро­сов в во­до­ёмы, по­вы­ше­ние уров­ня их очи­ст­ки – ог­ра­ни­че­ния про­из-ва и ис­поль­зо­ва­ния опас­ных для ор­га­низ­мов ве­ществ (напр., в ре­зуль­та­те мно­го­крат­но­го со­кра­ще­ния ис­поль­зо­ва­ния хлор­фто­руг­ле­ро­дов в пе­ри­од с 1989 по 2009 про­изош­ло за­мет­ное вос­ста­нов­ле­ние стра­то­сфер­но­го озо­на);

– ре­куль­ти­ва­ция на­ру­шен­ных зе­мель, в т. ч. по­сад­ка ле­сов (в Ки­тае, напр., пло­щадь ис­кусств. ле­сов увеличивается на 2–3 млн. га еже­год­но);

Читайте также:  Начало действия в рассказе васюткино озеро

– улав­ли­ва­ние и за­хо­ро­не­ние ди­ок­си­да уг­ле­ро­да глу­бо­ко под зем­лёй и ути­ли­за­ция его в ор­га­нич. со­еди­не­ни­ях зе­лё­ных рас­те­ний с по­мо­щью ле­со­раз­ве­де­ния;

– соз­да­ние осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий, раз­ве­де­ние (в не­во­ле и в по­лу­воль­ных ус­ло­ви­ях) ред­ких и ис­че­заю­щих жи­вот­ных и рас­те­ний, соз­да­ние ге­не­тич. кол­лек­ций (в т. ч. се­мян, га­мет и др. кле­ток в за­мо­ро­жен­ном со­стоя­нии) для со­хра­не­ния био­раз­но­об­ра­зия;

– при­ме­не­ние био­раз­ла­гае­мых пла­сти­ко­вых ма­те­риа­лов и рас­про­стра­не­ние прин­ци­па от­вет­ст­вен­но­сти про­из­во­ди­те­ля за ути­ли­за­цию про­из­ве­дён­ной про­дук­ции (т. н. кон­цеп­ция жиз­нен­но­го цик­ла про­дук­ции);

– за­клю­че­ние и стро­гое со­блю­де­ние ра­нее при­ня­тых ме­ж­ду­нар. со­гла­ше­ний по ох­ра­не ОС [сре­ди ос­нов­ных: Рам­сар­ская кон­вен­ция о вод­но-бо­лот­ных угодь­ях, имею­щих ме­ж­ду­нар. зна­че­ние (1971); Кон­вен­ция ЮНЕСКО об ох­ра­не все­мир­но­го куль­тур­но­го и при­род­но­го на­сле­дия (1972); Кон­вен­ция ООН о ме­ж­ду­нар. тор­гов­ле ви­да­ми фау­ны и фло­ры, на­хо­дя­щи­ми­ся под уг­ро­зой ис­чез­но­ве­ния (1973); Ме­ж­ду­нар. кон­вен­ция по пре­дот­вра­ще­нию за­гряз­не­ния с су­дов (1973); Кон­вен­ция ООН по со­хра­не­нию миг­ри­рую­щих ви­дов ди­ких жи­вот­ных (1979); Вен­ская кон­вен­ция об ох­ра­не озо­но­во­го слоя (1985) c Мон­ре­аль­ским про­то­ко­лом (1987); Ба­зель­ская кон­вен­ция о кон­тро­ле за транс­гра­нич­ной пе­ре­воз­кой опас­ных от­хо­дов (1989); Кон­вен­ция ООН по борь­бе с опус­ты­ни­ва­ни­ем (1994); Кон­вен­ция ООН о со­хра­не­нии био­ло­гич. раз­но­об­ра­зия (1992) c Кар­та­хен­ским про­то­ко­лом по био­безо­пас­но­сти (2003); Ра­моч­ная кон­вен­ция ООН по из­ме­не­нию кли­ма­та (1992) c Ки­от­ским про­то­ко­лом (1997); Рот­тер­дам­ская кон­вен­ция о про­це­ду­ре за­бла­го­вре­мен­но­го ин­фор­ми­ро­ван­но­го со­гла­сия в ме­ж­ду­нар. тор­гов­ле не­ко­то­ры­ми ви­да­ми опас­ных хи­мич. ве­ществ и пес­ти­ци­дов (1998); Сток­гольм­ская кон­вен­ция о стой­ких ор­га­нич. за­гряз­ни­те­лях (2001), а так­же боль­шое чис­ло ре­гио­наль­ных меж­пра­ви­тельств. со­гла­ше­ний, напр. Кон­вен­ции Европ. эко­но­мич. ко­мис­сии ООН о транс­гра­нич­ном за­гряз­не­нии воз­ду­ха на боль­шие рас­стоя­ния (1979), Кон­вен­ция по за­щи­те мор. сре­ды Сев.-Вост. Ат­лан­ти­ки (1992)];

– осу­ще­ст­в­ле­ние гло­баль­ных, ре­гио­наль­ных и нац. про­грамм, спо­соб­ст­вую­щих ох­ра­не ОС, в т. ч. Гло­баль­ной сис­те­мы мо­ни­то­рин­га ок­ру­жаю­щей сре­ды (1974), Гло­баль­ной ме­то­до­ло­гии для кар­ти­ро­ва­ния ан­тро­по­ген­ных воз­дей­ст­вий на био­сфе­ру (2001), Гло­баль­ной про­грам­мы дей­ст­вий по за­щи­те мор. сре­ды от за­гряз­не­ния в ре­зуль­та­те осу­ще­ст­в­ляе­мой на су­ше дея­тель­но­сти (1995), Ме­ж­ду­нар. плат­фор­мы по био­раз­но­об­ра­зию и эко­си­стем­ным ус­лу­гам.

В боль­шин­ст­ве стран име­ют­ся нац. пра­ви­тельств. ор­га­ни­за­ции по ох­ра­не ОС (напр., Агент­ст­во ох­ра­ны ок­ру­жаю­щей сре­ды США).

Охрана окружающей среды в России

В на­шей стра­не су­ще­ст­ву­ют мно­го­ве­ко­вые тра­ди­ции О. п. (мест раз­мно­же­ния про­мы­сло­вых жи­вот­ных, ле­сов, во­до­ёмов и др. при­род­ных объ­ек­тов). Ст. 42 Кон­сти­ту­ции Рос­сии дек­ла­ри­ру­ет пра­во каж­до­го на бла­го­при­ят­ную ОС, на дос­то­вер­ную ин­фор­ма­цию о её со­стоя­нии, на воз­ме­ще­ние ущер­ба, при­чи­нён­но­го здо­ро­вью и иму­ще­ст­ву гра­ж­дан эко­ло­гич. пра­во­на­ру­ше­ни­ем. Всё это на­шло от­ра­же­ние в ря­де за­ко­нов и под­за­кон­ных ак­тов, в разл. ве­дом­ст­вен­ных нор­мах и пра­ви­лах. Спец. гла­вы об эко­ло­гич. пра­во­на­ру­ше­ни­ях име­ют­ся в Уго­лов­ном ко­дек­се и Ко­дек­се об адм. пра­во­на­ру­ше­ни­ях. С 1999 дей­ст­ву­ет Фе­де­раль­ный за­кон «Об ох­ра­не ат­мо­сфер­но­го воз­ду­ха», пре­ду­смат­ри­ваю­щий со­блю­де­ние эко­ло­гич. и ги­гие­нич. нор­ма­ти­вов его ка­че­ст­ва и пре­дель­но до­пус­ти­мых уров­ней фи­зич. воз­дей­ст­вий. Осу­ще­ст­в­ля­ет­ся гос. ре­ги­ст­ра­ция за­гряз­няю­щих ве­ществ, про­во­дят­ся ме­ро­прия­тия по со­кра­ще­нию объ­ё­мов вы­бро­сов, сни­же­нию кон­цен­тра­ций за­гряз­ни­те­лей, обез­вре­жи­ва­нию вред­ных ве­ществ и т. д. Cтационарным ис­точ­ни­кам ус­та­нав­ли­ва­ют­ся тех­нич. нор­ма­ти­вы вы­бро­сов, их пре­дель­но до­пус­ти­мые зна­че­ния. Раз­ра­бот­ка пре­дель­но до­пус­ти­мых и вре­мен­но со­гла­со­ван­ных вы­бро­сов про­ис­хо­дит на ос­но­ве про­ект­ной до­ку­мен­та­ции (в от­но­ше­нии вво­ди­мых в экс­плуа­та­цию объ­ек­тов) и пе­рио­дич. ин­вен­та­ри­за­ции вы­бро­сов за­гряз­няю­щих ве­ществ в ат­мо­сфер­ный воз­дух (в от­но­ше­нии дей­ст­вую­щих объ­ек­тов). Хо­тя кон­цен­тра­ции осн. за­гряз­ни­те­лей в 2005–2009 не­сколь­ко сни­жа­лись, 65 млн. рос­си­ян про­жи­ва­ют в го­ро­дах, где сред­нее за год со­дер­жа­ние хо­тя бы од­но­го за­гряз­няю­ще­го ве­ще­ст­ва в ат­мо­сфе­ре (в осн. бен­зо­пи­рен, фор­маль­де­гид, ди­ок­сид азо­та) пре­вы­ша­ло пре­дель­но до­пус­ти­мые кон­цен­тра­ции (ПДК). При не­ко­то­ром со­кра­ще­нии вы­бро­сов от ста­цио­нар­ных ис­точ­ни­ков по­все­ме­ст­но увеличивается за­гряз­не­ние ат­мо­сфе­ры от ав­то­транс­пор­та. За­мет­ный вклад в за­гряз­не­ние воз­ду­ха вно­сят при­род­ные (лес­ные, тор­фя­ные, степ­ные) по­жа­ры.

В со­от­вет­ст­вии с Вод­ным ко­дек­сом РФ (2006) и др. за­ко­на­ми по­верх­но­ст­ные и под­зем­ные во­ды ох­ра­ня­ют­ся от ис­то­ще­ния и за­гряз­не­ния вред­ны­ми ве­ще­ст­ва­ми [в т. ч. пу­тём очи­ст­ки пром. и бы­то­вых сто­ков с по­мо­щью сис­тем обо­рот­но­го (замк­ну­то­го) во­до­снаб­же­ния, соз­да­ния во­до­ох­ран­ных зон, нор­ма­ти­вов пре­дель­но до­пус­ти­мых воз­дей­ст­вий на вод­ные объ­ек­ты]. За­пре­ще­но вво­дить в экс­плуа­та­цию объ­ек­ты, не обо­ру­до­ван­ные очи­ст­ны­ми со­ору­же­ния­ми. Во­до­поль­зо­ва­ние и сброс сточ­ных вод ли­цен­зи­ру­ют­ся, осу­ще­ст­в­ля­ет­ся гос. кон­троль за ис­поль­зо­ва­ни­ем и ох­ра­ной вод­ных ре­сур­сов, мо­ни­то­ринг вод­ных объ­ек­тов. За сброс сточ­ных вод и за­гряз­няю­щих ве­ществ взи­ма­ет­ся пла­та; по­лу­чен­ные сред­ст­ва на­прав­ля­ют­ся на вос­ста­нов­ле­ние и ох­ра­ну вод­ных объ­ек­тов. Од­на­ко, не­смот­ря на эти ме­ры, вода 37% по­верх­но­ст­ных и 17% под­зем­ных ис­точ­ни­ков пить­е­во­го во­до­снаб­же­ния в РФ не со­от­вет­ст­ву­ет са­ни­тар­ным нор­мам, ок. 20% во­до­ёмов – ги­гие­нич. нор­ма­ти­вам (2009). Из сбра­сы­вае­мых 47,7 км 3 сточ­ных вод 33% за­гряз­не­ны, до нор­ма­тив­но­го ка­че­ст­ва очи­ща­ет­ся ок. 11% вод, тре­бую­щих очи­ст­ки, ок. 20% – во­об­ще не очи­ща­ет­ся (2009). Не ме­нее 10% за­бран­ной из во­до­ёмов во­ды те­ря­ет­ся при транс­пор­ти­ров­ке в во­до­про­вод­но-ка­на­ли­за­ци­он­ных се­тях. Рас­тёт за­гряз­не­ние под­зем­ных вод. Осн. за­гряз­ни­те­ли по­верх­но­ст­ных вод: неф­те­про­дук­ты, фе­но­лы, лег­коокис­ляе­мые ор­га­нич. ве­ще­ст­ва, со­еди­не­ния ме­ди, хро­ма, цин­ка, же­ле­за, мар­ган­ца, ам­мо­ний­ный и нит­рит­ный азот, а так­же лиг­нин, фор­маль­де­гид, пес­ти­ци­ды. Во мно­гих во­до­ёмах и при­бреж­ных во­дах ПДК по не­ко­то­рым ви­дам за­гряз­ни­те­лей пре­вы­ше­ны в де­сят­ки раз.

В со­от­вет­ст­вии с Зе­мель­ным ко­дек­сом РФ (2001) и др. за­ко­на­ми зем­ле­поль­зо­ва­ние долж­но осу­ще­ст­в­лять­ся спо­со­ба­ми, обес­пе­чи­ваю­щи­ми со­хра­не­ние эко­ло­гич. сис­тем, за­щи­ту почв от де­гра­да­ции (в т. ч. от эро­зии, под­то­п­ле­ния, за­бо­ла­чи­ва­ния, за­со­ле­ния), за­гряз­не­ния, за­хлам­ле­ния, на­ру­ше­ния зе­мель, со­хра­не­ние пло­до­ро­дия на с.-х. угодь­ях и др. При строи­тель­ст­ве и до­бы­че по­лез­ных ис­ко­пае­мых пло­до­род­ный слой поч­вы дол­жен сни­мать­ся и ис­поль­зо­вать­ся для улуч­ше­ния ма­ло­про­дук­тив­ных зе­мель. Ус­та­нав­ли­ва­ют­ся нор­ма­ти­вы ПДК вред­ных ве­ществ в поч­ве.

Вод­ной эро­зии в Рос­сии под­вер­же­но 18% пло­ща­дей сель­хо­зу­го­дий, вет­ро­вой – 8%, пе­ре­ув­лаж­не­нию и за­бо­ла­чи­ва­нию – 12%, за­со­ле­нию – 20%. Ок. 1 млн. км 2 зе­мель в арид­ных, по­лу­пус­тын­ных и су­хих об­лас­тях под­вер­же­ны ан­тро­по­ген­ной де­гра­да­ции (опус­ты­ни­ва­нию). Умень­ша­ют­ся пло­ща­ди оро­шае­мых и осу­шен­ных зе­мель, ухуд­ша­ет­ся их ме­лио­ра­тив­ное со­стоя­ние; с.-х. зем­ли за­рас­та­ют кус­тар­ни­ком и мел­ко­лесь­ем. Эти и др. про­цес­сы ве­дут к по­те­ре пло­до­ро­дия сель­хо­з­уго­дий и вы­во­ду их из хо­зяйств. обо­ро­та. В ре­зуль­та­те пром. ос­вое­ния тер­ри­то­рий и ур­ба­ни­за­ции (при от­сут­ст­вии сис­те­мы пе­ре­ра­бот­ки от­хо­дов) воз­ник­ли оча­ги за­хлам­ле­ния, на­ру­ше­ния и де­гра­да­ции зе­мель (ок. 10 тыс. км 2 в 2009). Сни­жа­ет­ся про­дук­тив­ность тер­ри­то­рий тра­диц. хо­зяйств. дея­тель­но­сти ко­рен­ных ма­ло­числ. на­ро­дов Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка. Ок. 11 млн. чел. (на 2000–2009) про­жи­ва­ют в ус­ло­ви­ях по­вы­шен­но­го уров­ня за­гряз­не­ния поч­вы тя­жё­лы­ми ме­тал­ла­ми (свин­цом, кад­ми­ем, рту­тью). Рас­тут пло­ща­ди гор. тер­ри­то­рий, за­тро­ну­тых под­то­п­ле­ни­ем и кар­сто­во-суф­фу­зи­он­ны­ми про­цес­са­ми (под­то­п­ле­ны зем­ли бо­лее 2 тыс. на­се­лён­ных пунк­тов, в т. ч. 792 го­ро­дов).

В со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ны­ми за­кона­ми «О жи­вот­ном ми­ре» (1995), «Об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей сре­ды» (2002), «О ры­бо­лов­ст­ве и со­хра­не­нии вод­ных био­ло­ги­че­ских ре­сур­сов» (2004), «Об охо­те и о со­хра­не­нии охот­ничь­их ре­сур­сов» (2009) и Лес­ным ко­дек­сом (2006) жи­вот­ный и рас­тит. мир, ес­теств. эко­си­сте­мы ох­ра­ня­ют­ся как гос. соб­ст­вен­ность. Су­ще­ст­ву­ют пра­ви­ла и нор­мы по ох­ра­не, ра­цио­наль­но­му ис­поль­зо­ва­нию и вос­про­из­вод­ст­ву объ­ек­тов жи­вот­но­го и рас­тит. ми­ра (в т. ч. охо­ты, ры­бо­лов­ст­ва, ле­сов), ве­дёт­ся гос. учёт и при­ни­ма­ют­ся ме­ры по под­дер­жа­нию чис­лен­но­сти ред­ких и ис­че­заю­щих ви­дов (см. Акк­ли­ма­ти­за­ция, Бо­та­ни­че­ские са­ды, Ин­тро­дук­ция). Осо­бо ох­ра­ня­ют­ся тер­ри­то­рии тра­диц. при­ро­до­поль­зо­ва­ния ко­рен­ных ма­ло­числ. на­ро­дов. В со­от­вет­ст­вии с Фе­де­раль­ным за­ко­ном «Об осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­ри­ях» (1995) для ох­ра­ны ланд­шаф­тов, эко­си­стем, био­раз­но­об­ра­зия соз­да­ют­ся нац. пар­ки, за­по­вед­ни­ки, за­каз­ни­ки и др. ох­ра­няе­мые тер­ри­то­рии.

На зем­лях с вы­со­кой плот­но­стью на­се­ле­ния при­род­ные эко­си­сте­мы ли­бо раз­ру­ше­ны, ли­бо ут­ра­ти­ли спо­соб­ность к са­мо­под­дер­жа­нию, вы­пол­не­нию сре­до­об­ра­зую­щих функ­ций. Эко­си­сте­мы сте­пей, ле­со­сте­пей и ши­ро­ко­ли­ст­вен­ных ле­сов в Ев­роп. час­ти стра­ны на гра­ни ис­чез­но­ве­ния, де­гра­ди­ру­ют ксе­ро­филь­ные и гор­ные ле­са на юге. Бы­ст­ро транс­фор­ми­ру­ют­ся ес­теств. ланд­шаф­ты и по­бе­ре­жья рек и озёр, осо­бен­но мор. по­бе­ре­жий. Хо­тя ле­са за­ни­ма­ют ок. 34% тер­ри­то­рии (21% всех ле­сов ми­ра), пло­щадь, за­ня­тая спе­лы­ми ле­са­ми, со­кра­ща­ет­ся. Серьёз­ной про­бле­мой яв­ля­ют­ся лес­ные по­жа­ры, не ме­нее 80% ко­то­рых воз­ни­ка­ет по ви­не че­ло­ве­ка. В сред­нем пло­щадь, прой­ден­ная лес­ны­ми по­жа­ра­ми, со­став­ля­ет ок. 7 тыс. км 2 /год (в 2010 – до 15 тыс. км 2 ).

В Крас­ные кни­ги РФ и её субъ­ек­тов на 2009 вне­се­ны 4292 ви­да со­су­ди­стых рас­те­ний (4114 – по­кры­то­се­мен­ных, 31 – го­ло­се­мен­ных, 118 – па­по­рот­ни­ко­вид­ных, 10 – хво­ще­вид­ных и 19 – плау­но­вид­ных). В Крас­ную кни­гу РФ (2008) вне­се­но более 400 ви­дов и под­ви­дов жи­вот­ных (в т. ч. 74 – мле­ко­пи­таю­щих, 126 – птиц, 21 – пре­смы­каю­щих­ся, 8 – зем­но­вод­ных, 50 – рыб и круг­ло­ро­тых, 96 – на­се­ко­мых, 15 – коль­ча­тых чер­вей, 3 – ра­ко­об­раз­ных, 42 – мол­лю­с­ков). Из фау­ны Рос­сии ис­че­за­ют в сред­нем 1–2 ви­да в год, из фло­ры – 1 вид в 4–5 лет. Ши­ро­кие мас­шта­бы при­об­ре­ло рыб­ное, лес­ное и охот­ни­чье бра­конь­ер­ст­во.

Важ­ные по­ло­же­ния об О. п. со­дер­жат­ся так­же в фе­де­раль­ных за­ко­нах «Об эко­ло­ги­че­ской экс­пер­ти­зе» (1995), «О кон­тинен­таль­ном шель­фе Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (1995), «О го­су­дар­ст­вен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии в об­лас­ти ген­но-ин­же­нер­ной дея­тель­но­сти» (1996), «О безо­пас­ном об­ра­ще­нии с пес­ти­ци­да­ми и аг­ро­хи­ми­ка­та­ми» (1997), «Об от­хо­дах про­из­вод­ст­ва и по­треб­ле­ния» (1998), «Об ох­ра­не озе­ра Бай­кал» (1999), «О тер­ри­то­ри­ях тра­ди­ци­он­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния ко­рен­ных ма­ло­чис­лен­ных на­ро­дов Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (2001) и в Гра­до­строи­тель­ном ко­дек­се (2004). Рос­сия – уча­ст­ни­ца бо­лее 30 дву­сто­рон­них ме­ж­ду­нар. со­гла­ше­ний по ох­ра­не при­ро­ды.

Ос­нов­ным упол­но­мо­чен­ным ор­га­ном в об­лас­ти ох­ра­ны ОС и ре­гу­ли­ро­ва­ния при­ро­до­поль­зо­ва­ния в РФ яв­ля­ет­ся Мин-во при­род­ных ре­сур­сов и эко­ло­гии с под­ве­дом­ст­вен­ны­ми ему фе­де­раль­ны­ми служ­ба­ми по над­зо­ру в сфе­ре при­ро­до­поль­зо­ва­ния, по гид­ро­ме­тео­ро­ло­гии и мо­ни­то­рин­гу ОС и фе­де­раль­ны­ми агент­ст­ва­ми – лес­но­го хо­зяй­ст­ва, по не­дро­поль­зо­ва­нию и вод­ным ре­сур­сам. Важ­ные при­ро­до­охран­ные функ­ции вы­пол­ня­ют фе­де­раль­ные служ­бы по над­зо­ру в сфе­ре за­щи­ты прав по­тре­би­те­лей и бла­го­по­лу­чия че­ло­ве­ка и по эко­ло­гич., тех­но­ло­гич. и атом­но­му над­зо­ру, МЧС и Мин-во с. х-ва и про­до­воль­ст­вия с под­ве­дом­ст­вен­ны­ми ему Фе­де­раль­ным агент­ст­вом по ры­бо­лов­ст­ву и Фе­де­раль­ной служ­бой по ве­те­ри­нар­но­му и фи­то­са­нитар­но­му над­зо­ру. В РАН, РАСХН, РАМН и во мно­гих ву­зах ве­дут­ся ис­сле­до­ва­ния по ох­ра­не при­ро­ды. См. так­же Все­мир­ный со­юз ох­ра­ны при­ро­ды, Крас­ная кни­га, Мо­ни­то­ринг эко­ло­ги­че­ский.

Читайте также:  Озера в горах словении

Источник



«Лесная стража»: кто охраняет леса России, и почему лесничих так мало?

Поручения, выданные президентом страны после совещания по вопросам развития лесной отрасли в сентябре прошлого года, оказались подобны камню, брошенному в мутный водоём. Есть опасения, что вызванные им лёгкие волны превратятся в цунами, которое захлестнёт и без того захлёбывающийся в проблемах российский ЛПК. По крайней мере, такой эффект, по оценке некоторых экспертов, может вызвать принятая в начале этого года Стратегия развития лесного комплекса РФ. Так ли это, покажет время. А пока чиновники озадачены исполнением тех самых поручений, для реализации которых сроки были поставлены, скажем прямо, не совсем реальные.

Одно из них предусматривает преобразование Федерального агентства лесного хозяйства в специальную службу и проведение в 2021 году эксперимента по передаче ему отдельных полномочий по лесному надзору в нескольких регионах. По его результатам будет выполнено окончательное распределение функций между новой службой и региональными министерствами. В качестве пилотных выбраны территории с самыми высокими объёмами нелегальной рубки: Архангельская и Иркутская области, Забайкалье, Красноярский и Хабаровский края.

Охрана леса: теория и реальность

Понятие «лесной инспектор» отнюдь не новое — оно появилось взамен термина «лесничий» в 2007 году, когда вступил в силу новый Лесной кодекс РФ. Сейчас штат этих специалистов насчитывает около 23 700 человек. По традиции их принято называть хозяевами леса, что в целом соответствует функционалу — на лесных инспекторов возложены важнейшие задачи лесоуправления и контроля лесных ресурсов. Руководитель Рослесхоза Сергей Аноприенко, награждая победителя всероссийского профессионального конкурса 2020 года, подчеркнул значимость этой профессии: «Лесной инспектор — один из важнейших специалистов в лесном хозяйстве, который следит за порядком в лесу». Но это в теории. А что на практике?

«Новая Стратегия представляет собой очередную фантастическую «показуху» и на практике, скорее, натворит новых бед, чем приведёт к какому-нибудь позитивному развитию. Ни о каком возврате к советской модели охраны лесов речь не идёт: на начало нулевых в стране было 100 000 человек, чьи должностные обязанности были связаны с охраной лесов. Сейчас численность инспекторов немногим больше 20 000, но в лесу они бывают гораздо реже, чем в прежние времена, — необходимо готовить отчёты, в том числе в электронном виде.

Эти люди завалены рутинной работой за очень маленькие деньги, 75% времени тратят на различные отчёты. Это либо те, кто досиживает до пенсии, либо выпускники профильных вузов, которым нужен хоть какой-то опыт работы. Многие настоящие фанаты леса, которые поддерживали лесные хозяйства, из-за этой бумажной волокиты уволились», — так характеризует ситуацию руководитель лесного отдела «Гринписа» России Алексей Ярошенко.

Лесные инспекторы: что говорит статистика

В мае прошлого года Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию представил аналитический материал, который демонстрирует динамику численности лесных инспекторов в каждом регионе с начала 2020 года. Впрочем, о динамике как таковой говорить не приходится — количество специалистов колеблется от месяца к месяцу весьма незначительно. Чем действительно интересен этот документ — он наглядно иллюстрирует дефицит специалистов лесной охраны как в целом по стране, так и в отдельных территориях. Причём острее всего нехватка ощущается в лесных регионах — там, где инспекторы нужны больше всего.

Например, в Брянской области штат насчитывает всего 212 человек, тогда как нормативная численность — 1209. То есть процент от нормы составляет всего 17,5. Чуть выше показатель в Кировской области — 18,3%. Здесь трудятся 447 лесных инспекторов, а должно быть 2436. В Республике Алтай процент от нормы 21,8 — вместо 723 специалистов охрану лесов обеспечивают 158 человек.

«Требуются государственные инспекторы по охране леса» — такое объявление опубликовано на сайте КГКУ «Лесная охрана» Красноярского края. Висит оно там с мая 2020 года, когда в регионе начали расширять штат лесной охраны. На работу в надзорные патрули приняли сразу 100 человек. Но кардинально это проблему не решило — до норматива нужно набрать ещё 373 сотрудника. Лесных инспекторов не хватает практически во всех районах края. При этом показатели Новосибирской и Кемеровской областей превышают 100%, в Ставропольском крае и Липецкой области составляют более 300%.

В целом же штатная численность защитников леса — 59% от нормативной. Государство ставит задачу обеспечить этот показатель до 100% — леса России должны охранять 40 217 инспекторов. Но действительно ли нам нужно такое количество «лесных стражей»?

Охрана и защита лесов: люди или дроны?

Методику, по которой был рассчитан норматив численности лесных инспекторов, и возможности регионов по его выполнению подверг сомнению директор лесной программы Всемирного фонда дикой природы в России Николай Шматков. По его мнению, сама идея увеличения численности лесных инспекторов полезна, но очень важно правильно её воплотить.

В качестве примера он привёл Бурятию, которая числится в отстающих: надзор в лесах республики осуществляют всего 370 специалистов, а предполагается, что их должно быть 2785. 13,3% — самый низкий показатель среди всех регионов. На то, чтобы обеспечить требуемое количество специалистов, региональным структурам придётся потратить немало сил и финансовых средств. Но нужны ли эти две с лишним тысячи инспекторов в Бурятии?

«В малодоступных малонарушенных, девственных лесах не нужно проводить учёт деревьев, там не нужны сотрудники лесной охраны. Главное — не мешать естественным процессам. Эти леса растут тысячелетиями и процветали без Рослесхоза и Минприроды. А таких лесов у нас около 250 млн га», — считает Николай Шматков.

По мнению эксперта, решить проблему можно другим способом — переориентировав имеющиеся кадры на дистанционную работу. А вот где действительно необходимы инспекторы, так это в лесах Центральной России. Физическое патрулирование здесь вполне целесообразно, поскольку плотность населения высокая, дорог много, а леса имеют рекреационное значение, поэтому их особенно важно защитить от целенаправленной вырубки, случайных поджогов и других антропогенных воздействий.

Своим взглядом на эту проблему, перекликающимся с мнением представителя WWF, поделился депутат Госдумы от Бурятии Николай Будуев.

«Вопрос не только в том, насколько увеличить количество лесников. Главное — повысить качество работы. Сейчас многие технологии позволяют облегчить труд лесника. Где-то можно ногами не ходить, а дрон запустить. Все эти разработки уже есть в теории и переходят в практику», — подчеркнул депутат в утреннем эфире телеканала «Россия-1».

Он также заявил, что сотрудникам лесной отрасли необходимо повышать зарплату — в некоторых регионах РФ она составляет меньше 25 000 рублей. И напомнил о важности создания семейных трудовых династий, которые обеспечивают передачу опыта от поколения к поколению, а мотивацией для эффективной работы становится не только финансовая составляющая, но и ответственность за фамилию.

Не обошлось и без обсуждения традиционной кадровой проблемы: стать лесным инспектором может только человек с профильным образованием. Но если в советское время кадры для лесного хозяйства готовили 35 вузов, из которых 11 были профильными, то сегодня их осталось всего 3. Ежегодно они выпускают 1500 студентов для всех секторов лесной отрасли страны. Сколько из них захотят охранять леса от чёрных лесорубов, браконьеров и поджигателей за зарплату ниже средней по России?

Всё упирается в деньги

«Чтобы довести количество лесных инспекторов до норматива, нужно финансирование. В 2020 году на увеличение штата лесных инспекторов было выделено 405 млн рублей, что позволило отрасли принять 630 человек», — прокомментировал ситуацию глава Рослесхоза Сергей Аноприенко.

Однако практика показывает, что даже наличие денежных средств не всегда помогает добиваться конечной цели. В 2019 году комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды отметил, что годом ранее Рослесхозу был выделен 1 млрд рублей для повышения численности лесных инспекторов на 1900 человек. Фактически же на эту должность было трудоустроено 855 специалистов.

И всё же без увеличения финансирования не обойтись. Это мнение не только руководителей отраслевых госструктур, но и промышленников и представителей общественных организаций. Алексей Ярошенко в комментарии для «Независимой газеты» напомнил, что при старой модели лесники фактически совмещали функции сторожей и лесных рабочих. Основную часть средств лесхозы получали за счёт доходов от лесохозяйственной деятельности. Сегодня же лес охраняют чиновники — работники органов управления лесами или подведомственных им учреждений. А значит, все затраты, связанные с их работой и содержанием, заложены в бюджет.

«По нашим оценкам, чтобы обеспечить минимально необходимое исполнение переданных регионам лесных полномочий, включая охрану лесов, суммарный размер лесных субвенций из федерального бюджета должен составлять не менее 100 млрд рублей в год. Однако в 2021 году на эти цели выделено 24,9 млрд рублей. Ещё 8,6 млрд регионы должны получить на лес в рамках нацпроекта «Экология». То есть для исполнения переданных регионам лесных полномочий, включая лесную охрану, не хватает примерно 80 млрд рублей. И это только для минимально приемлемого уровня.

Значимого увеличения финансирования переданных субъектам РФ лесных полномочий в ближайшие три года не планируется. Значит, и улучшать охрану лесов будет в целом не на что. От того, что над этой системой появится некоторый федеральный лесной надзор, что-то, может быть, и изменится, но вряд ли существенно. Саму охрану лесов — патрулирование — в любом случае пока оставят регионам. Федеральный центр возвращать эту головную боль себе не хочет. Да и регионы, думаю, тоже отдали бы её с удовольствием», — подводит итог представитель «Гринписа».

Источник

Adblock
detector