Меню

Водоохранная зона озера байкал постановление правительства

Водоохранная зона озера байкал постановление правительства

от 5 марта 2015 года N 368-р

[Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал]

границы водоохранной зоны озера Байкал согласно приложению;

границы рыбоохранной зоны озера Байкал шириной 500 метров.

2. Росводресурсам и Росрыболовству обеспечить установление на местности границ водоохранной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал соответственно посредством размещения специальных информационных знаков.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Приложение
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 5 марта 2015 года N 368-р

Границы водоохранной зоны озера Байкал

Начальной точкой границы водоохранной зоны озера Байкал принимается точка на хребте Хамар-Дабан в верховьях р.Утулик (высота 2396,1 м) с координатами 51°12’24» северной широты (с.ш.), 103°18’30» восточной долготы (в.д.). От нее граница идет в северо-западном направлении по линии водораздела между р.Утулик с правыми притоками р.Зун-Мурэн через высоту с отметкой 2330,8 м, точку с координатами 51°13’08» с.ш., 103°15’26» в.д., от нее на север через высоты с отметками 2208,4 м, 2295,3 м, 2267 м, 2367,9 м, 2301,2 м, 1974,2 м, 2218,7 м, г.Вершина Маргасан (2278,3 м).

От этой вершины граница поворачивает на северо-восток, проходит по линии водораздела через высоту с отметкой 2146,6 м и выходит на границу между Иркутской областью и Республикой Бурятия в точке с координатами 51°26’16» с.ш., 103°20’57» в.д. От нее по границе между указанными субъектами Российской Федерации (по линии водораздела) граница идет в восточном направлении через вершину Босан (2275,2 м), точку с координатами 51°28’12» с.ш., 103°23’18» в.д., далее граница идет на юго-восток, через высоту с отметкой 1832,7 м, точку с координатами 51°27’07» с.ш., 103°25’54» в.д., идет на восток через высоты с отметками 1966,1 м, 1946 м, точку с координатами 51°29’26» с.ш., 103°35’11» в.д., высоту с отметкой 2002 м с координатами 51°29’05» с.ш., 103°36’45» в.д., затем граница поворачивает на север, проходит через высоту с отметкой 2009 м и г.Пик Черского (2090 м). Далее граница идет на северо-запад, затем на север по гребню Комаринского хребта через высоты с отметками 1616 м, 1557,7 м, 1498,6 м, 1316,3 м, 1259 м, затем поворачивает на северо-восток, проходит через высоту с отметкой 1337,7 м. По линии водораздела рек Талая и Бурутуй проходит через высоты с отметками 1078,2 м, 1011 м, затем на север через высоты с отметками 987,2 м, 986,5 м, точку с координатами 51°42’29» с.ш., 103°38’19» в.д., высоту с отметкой 701 м, точку с координатами 51°44’17» с.ш., 103°37’08» в.д., где пересекает р.Култучная. Затем, огибая левые притоки р.Култучная, граница идет на север через высоту с отметкой 1054 м, точку с координатами 51°47’07» с.ш., 103°37’50» в.д. по линии водораздела бассейнов рек Правая Большая Зазара и Правая Ангасолка, далее на юго-восток через высоту с отметкой 1036 м, г.Култучная (976,6 м), высоты с отметками 1068,4 м и 956 м.

Далее граница идет на север до высоты с отметкой 976,1 м, затем на восток, пересекает железную и автомобильную дороги и в точке с координатами 51°48’41» с.ш., 103°49’05» в.д. соединяется с границей Прибайкальского национального парка. Далее граница идет на восток до точки с координатами 51°48’32» с.ш., 103°54’49» в.д., от нее на север, пересекает р.Шибартуй, доходит до точки с координатами 51°49’36» с.ш., 103°54’47» в.д., затем идет на северо-восток, пересекает р.Правая Большая Олха, доходит до точки с координатами 51°50’15» с.ш., 103°56’38» в.д., вновь пересекает р.Правая Большая Олха, доходит до точки с координатами 51°51’20» с.ш., 103°58’11» в.д. Далее граница поворачивает на северо-запад, пересекает р.Правая Большая Олха, доходит до точки с координатами 51°5Г32″ с.ш., 103°57’41» в.д., затем по границе Прибайкальского национального парка следует на северо-восток до точки с координатами 51°51’57» с.ш., 103°58’07» в.д., находящейся в 1,3 км от устья р.Правая Большая Олха. Далее граница следует на северо-восток на протяжении 12,6 км, пересекает р.Ключ Широкий, доходит до точки с координатами 51°56’01» с.ш., 104°06’57» в.д., затем идет на восток до пересечения с северным притоком р.Большая Половинная в точке с координатами 51°55’53» с.ш., 104°08’55» в.д., затем идет на север до точки с координатами 51°58’07» с.ш., 104°09’05» в.д., далее на восток через г.Камни Шинихтинские (875,3 м), пересекает р.Дабат, идет до точки с координатами 51°57’53» с.ш., 104°17’27» в.д., от нее на юг до точки с координатами 51°57’08» с.ш., 104°17’32» в.д. и идет на северо-восток до точки с координатами 51°57’39» с.ш., 104°18’12» в.д. Далее граница идет на юго-восток до точки с координатами 51°56’02» с.ш., 104°21’48» в.д., пересекает р.Ключ Шикиленч, доходит до точки с координатами 51°56’02» с.ш., 104°22’05» в.д., поворачивает на северо-восток, доходит до точки с координатами 51°57’32» с.ш., 104°23’13» в.д., от нее идет на юго-восток до точки с координатами 51°56’36» с.ш., 104°26’01» в.д., на юг до точки с координатами 51°55’26» с.ш., 104°26’03» в.д., на юго-восток до точки с координатами 51°54’45» с.ш., 104°27’42» в.д., на северо-восток до точки с координатами 51°55’32» с.ш., 104°28’54» в.д., на юго-восток до точки с координатами 51°54’51» с.ш., 104°29’58» в.д., на северо-восток до точки с координатами 51°55’33» с.ш., 104°31’24» в.д., на юго-восток до точки с координатами 51°55’07» с.ш., 104°31’57» в.д., на северо-восток до точки с координатами 51°55’56» с.ш., 104°33’22» в.д., на юго-восток до точки с координатами 51°55’02» с.ш., 104°34’44» в.д., на северо-восток до точки с координатами 51°55’53» с.ш., 104°35’57» в.д., на юго-восток до точки с координатами 51°55’30» с.ш., 104°36’39» в.д., на северо-восток до берега Иркутского водохранилища до точки с координатами 51°57’44» с.ш., 104°40’40» в.д. Затем граница пересекает акваторию Иркутского водохранилища и выходит на противоположный берег в точке с координатами 51°58’48» с.ш., 104°41’14» в.д., далее граница идет на северо-восток, проходит через точки с координатами 52°00’26» с.ш., 104°43’42» в.д.; 52°00’52» с.ш., 104°43’46» в.д., через высоту с отметкой 686,5 м, через точки с координатами 52°00’52» с.ш., 104°44’26» в.д.; 52°01’09» с.ш., 104°45’05» в.д.; 52°01’40» с.ш., 104°45’22» в.д.; 52°01’31» с.ш., 104°45’50» в.д.; 52°01’29» с.ш., 104°44’50» в.д., проходит через высоту с отметкой 806,2 м, от нее на восток до точки с координатами 52°01’42» с.ш., 104°47’09» в.д., на север до точки с координатами 52°02’04» с.ш., 104°47’04» в.д., на северо-восток через точки с координатами 52°02’32» с.ш., 104°47’56» в.д.; 52°03’02» с.ш., 104°48’11» в.д.; 52°03’02» с.ш., 104°48’24» в.д.; 52°03’09» с.ш., 104°48’20» в.д.; 52°03’17» с.ш., 104°48’45» в.д.; 52°03’07» с.ш., 104(о)48’50» в.д.; 52°04’31» с.ш., 104(о)52’30» в.д.; 52°05’34» с.ш., 104°54’13» в.д., на север до точки с координатами 52°06’48» с.ш., 104°54’18» в.д., дальше на запад до точки с координатами 52°06’51» с.ш., 104°53’27» в.д. Далее граница идет на север до точки с координатами 52°10’18» с.ш., 104°53’43» в.д., потом на восток до точки с координатами 52°10’16» с.ш., 104°54’29» в.д., на северо-запад до точки с координатами 52°10’36» с.ш., 104°54’08» в.д., на восток до точки с координатами 52°10’40» с.ш., 104°57’58» в.д., на северо-восток до точки с координатами 52°11’14» с.ш., 104°58’28» в.д., на восток до точки с координатами 52°11’16» с.ш., 104°59’24» в.д., на юг до точки с координатами 52°10’44» с.ш., 104°59’26» в.д., на восток до точки с координатами 52°10’56» с.ш., 105°03’33» в.д.

Далее граница отходит от границы Прибайкальского национального парка, идет на северо-восток и север по линии водораздела через высоту с отметкой 1001,4 м, точку с координатами 52°12’16» с.ш., 105°06’19» в.д., высоты с отметками 1009,3 м, 936,4 м, точку с координатами 52°17’23» с.ш., 105°06’48» в.д., высоту с отметкой 1071,3 м, пересекает автодорогу, проходит через высоту с отметкой 1001,2 м, далее идет по линии водораздела на северо-запад, через г.Абургайская (961,4 м), точку с координатами 52°21’09» с.ш., 105°05’17» в.д., высоты с отметками 904 м, 887,7 м и в точке с координатами 52°22’43» с.ш., 104°59’06» в.д. выходит на границу Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. От этой точки в северо-восточном направлении по границе между указанными субъектами Российской Федерации граница проходит через высоту с отметкой 867 м, точку с координатами 52°26’02» с.ш., 105°04’27» в.д., высоту с отметкой 891,2 м, точку с координатами 52°31’36» с.ш., 105°14’03» в.д., высоты с отметками 888 м, 927,1 м, 949,4 м, 967 м, 918,1 м, 943,8 м, 936,3 м, точку с координатами 52°41’41» с.ш., 105°31’55» в.д., высоты с отметками 895,2 м, 903,2 м, 961,1 м, 952,4 м, 975 м, 981 м, 965,5 м, 960,2 м, 914,3 м. От точки с координатами 52°51’56» с.ш., 105°46’43» в.д. граница отходит от границы Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом на восток по линии водораздела, проходит через высоты с отметками 978,5 м, 994,4 м, 991,5 м, точку с координатами 52°53’49» с.ш., 105°56’38» в.д., пересекает автодорогу, затем идет на север через высоты с отметками 1004,8 м, 995 м, на северо-восток по линии водораздела через высоты с отметками 962,9 м, 981,3 м, 954,2 м, проходит через точку с координатами 53°01’28» с.ш., 106°02’20» в.д., далее на восток через высоты с отметками 970,5 м, 827,7 м.

Граница подходит в верховье р.Бугульдейка к точке с координатами 53°04’18» с.ш., 106°11’37» в.д., от нее на юг по линии водораздела через высоту с отметкой 1001 м до точки с координатами 53°01’30» с.ш., 106°13’30» в.д. От нее граница идет на северо-восток через высоту с отметкой 1090 м, далее через точки с координатами 53°06’30» с.ш., 106°22’35» в.д. и 53°07’41» с.ш., 106°26’17» в.д., далее на восток по линии водораздела через высоту с отметкой 1075,3 м до точки с координатами 53°07’10» с.ш., 106°32’22» в.д.

Затем граница поворачивает на север, проходит через высоты с отметками 1089,3 м, 1151,6 м, 1205,2 м, 1203,5 м, 1139,4 м, точку с координатами 53°16’16» с.ш., 106°33’28» в.д. От нее идет на северо-восток до высоты с отметкой 1206,6 м, далее проходит через точку с координатами 53°17’20» с.ш., 106°36’09» в.д., затем идет на север через высоту с отметкой 1302,4 м, на северо-восток через высоту с отметкой 1186 м, точки с координатами 53°21’18» с.ш., 106°40’06» в.д.; 53°21’07» с.ш., 106°41’19» в.д., высоту с отметкой 1060,4 м, от нее на восток до точки с координатами 53°22’38» с.ш., 106°49’13» в.д., на северо-восток через высоту с отметкой 1149,2 м, доходит до точки с координатами 53°26’19» с.ш., 106°54’42» в.д. От этой точки граница поворачивает на юго-восток, проходит по линии водораздела через высоты с отметками 1025,6 м, 1385,8 м, 1326 м, 1096,6 м, г.Голец Трехголовый (1746,1 м) с координатами 53°21’14» с.ш., 107°05’14» в.д. В этой точке граница вновь соединяется с границей Прибайкальского национального парка и идет далее по ней в северо-восточном направлении по главному водоразделу Байкальского хребта через высоты с отметками 1474,7 м, 1558,7 м, 1555,5 м, точки с координатами 53°25’33» с.ш., 107°16’32» в.д.; 53°26’13» с.ш., 107°16’37» в.д.; 53°26’36» с.ш., 107°17’11» в.д.; 53°27’09» с.ш., 107°17’12» в.д.; 53°27’13» с.ш., 107°18’01» в.д.; 53°27’49» с.ш., 107°18’16» в.д., через высоту с отметкой 1203,8 м, далее проходит через точки с координатами 53°29’23» с.ш., 107°23’12» в.д.; 53°30’07» с.ш., 107°24’29» в.д.; 53°30’43» с.ш., 107°23’19» в.д.; 53°31’24» с.ш., 107°24’11» в.д.; 53°31’53» с.ш., 107°23’44» в.д.; 53°32’43» с.ш., 107(о)24’45» в.д.; 53°33’32» с.ш., 107°24’06» в.д.

Далее граница проходит через высоту с отметкой 1542 м, точки с координатами 53°34’31» с.ш., 107°26’41» в.д.; 53°34’51» с.ш., 107°27’15» в.д., в северном направлении идет через высоты с отметками 1073 м, 1214 м, точки с координатами 53°37’35» с.ш., 107°28’57» в.д.; 53°38’08» с.ш., 107°29’03» в.д.; 53°38’28» с.ш., 107°28’40» в.д.; 53°39’50» с.ш., 107°29’04» в.д., в северо-восточном направлении проходит через точки с координатами 53°40’56» с.ш., 107°30’54» в.д.; 53°41’17» с.ш., 107°30’46» в.д.; 53°41’19» с.ш., 107°31’27» в.д.; 53°41’55» с.ш., 107°32’15» в.д.; 53°41’42» с.ш., 107°32’44» в.д.; 53°41’46» с.ш., 107°33’13» в.д.

Затем по направлению к высоте с отметкой 1291,6 м доходит до точки с координатами 53°42’44» с.ш., 107°33’10» в.д., поворачивает на восток, проходит через высоту с отметкой 1329,2 м, в точке с координатами 53°43’02» с.ш., 107°36’22» в.д. поворачивает на северо-восток, проходит через точки с координатами 53°44’28» с.ш., 107°37’59» в.д.; 53°45’27» с.ш., 107°37’54» в.д.; 53°45’42» с.ш., 107°38’34» в.д.; 53°46’27» с.ш., 107°39’01» в.д.; 53°46’23» с.ш., 107°39’38» в.д.; 53°46’56» с.ш., 107°39’59» в.д.; 53°47’05» с.ш., 107°41’31» в.д., на высоте с отметкой 1467,4 м с координатами 53°48’45» с.ш., 107°42’25» в.д. пересекает границу государственного природного заповедника «Байкало-Ленский» и следует по его территории по водоразделу Байкальского хребта, в точке с координатами 53°49’43» с.ш., 107°44’00» в.д. поворачивает на востоко-юго-восток, проходя через перевал «Плоский», в точке с координатами 53°48’43» с.ш., 107°46’49» в.д. поворачивает на северо-восток, проходя через высоты с отметками 1707,6 м, 1765 м, 1659 м, 1982 м, 2054 м, 2015 м, точку с координатами 53°54’46» с.ш., 108°00’22» в.д. От нее граница поворачивает на север и проходит через высоту с отметкой 1941 м, точку с координатами 53°57’31» с.ш., 108°01’04» в.д., затем поворачивает на юго-восток, проходит через точки с координатами 53°56’47» с.ш., 108°04’15» в.д.; 53°56’12» с.ш., 108°04’09» в.д.; 53°55’43» с.ш., 108°05’03» в.д. Далее граница поворачивает на северо-северо-восток по водоразделу Байкальского хребта через высоты с отметками 2023 м, 1759 м, 1766 м, 1692,1 м, 1681,2 м, 1597,9 м, 1721,4 м, 1885,8 м, 2084,6 м, 1895,5 м (г.Елбыль), 2067 м, 2032,3 м, 2138,6 м, 2201,5 м, 2044,4 м, 1880 м, 1892,8 м, 2072,6 м, 2186,1 м, 2039,2 м, 1910,3 м, 1817 м, точку с координатами 54°32’20» с.ш., 108°34’37» в.д. Затем граница проходит по границе между Республикой Бурятия и Иркутской областью через высоты с отметками 1778,8 м, 1676,6 м, 1539,1 м, 1676,2 м, точку с координатами 54°38’35» с.ш., 108°38’34» в.д., где вновь пересекает границу государственного природного заповедника «Байкало-Ленский», и идет в северо-восточном направлении по водоразделу Байкальского хребта через высоты с отметками 1705,6 м, 1783,8 м, 1620 м, 1968,8 м, 2093 м, 1846,8 м, 1910,4 м, 1948 м, 2203,1 м, 2025,4 м, 1911,1 м, 2213 м, точку с координатами 54°57’25» с.ш., 108°43’54» в.д., высоты с отметками 2224,7 м, 2433 м, 2395 м, г.Черского (2588 м), высоты с отметками 2238,4 м, 1973,4 м, точку с координатами 55°07’42» с.ш., 108°44’01» в.д., высоты с отметками 1919,4 м, 1939,5 м, 2263,1 м, 2161 м, 2052,2 м, 2006,2 м, 2056,4 м, 2208 м, 2193,4 м, 1987,1 м, 2116,7 м, 1921,6 м, точку с координатами 55°25’51» с.ш., 108°36’18» в.д., высоты с отметками 1976,1 м, 1706 м, 2148,9 м, 2031,3 м, 2193,4 м, 1957,6 м, 2008,8 м, 1993,7 м, точку с координатами 55°36’16» с.ш., 108°40’53» в.д. От нее граница поворачивает на восток, проходит через высоты с отметками 1932,1 м, 1831,3 м, точку с координатами 55°36’34» с.ш., 108°46’24» в.д., затем снова поворачивает на север, проходит через высоты с отметками 2064,3 м, 1883,3 м, 1605,3 м, 1863 м. В точке с координатами 55°44’41» с.ш., 108°47’02» в.д. граница пересекает Байкало-Амурскую магистраль в районе перевала Даван и продолжает идти на север по линии водораздела, проходит через высоты с отметками 1637,5 м, 1519 м, 1559,1 м, 1553,1 м, поворачивает на северо-восток, проходит через высоты с отметками 1662,4 м, 1690,2 м, 1745,2 м и подходит к точке с координатами 55°56’11» с.ш., 108°58’01» в.д. От нее граница поворачивает на восток, проходит по линии водораздела через высоты с отметками 2048,4 м, 2152,4 м, идет на северо-восток и север через высоты с отметками 1979,8 м, 2050,8 м, 2087,2 м, 2021,3 м, 2193 м.

От высоты с отметкой 2193 м граница отходит от границы между Иркутской областью и Республикой Бурятия и идет на северо-восток до высоты с отметкой 2293,3 м, от нее на северо-запад через высоту с отметкой 2193,7 м, далее до точки с координатами 56°03’45» с.ш., 109°12’12» в.д. Затем граница идет на север и северо-восток по линии водораздела через высоты с отметками 1943,6 м, 2022 м, 1900,1 м, точку с координатами 56°10’26» с.ш., 109°20’42» в.д., высоты с отметками 1924,7 м, 1884,8 м, точку с координатами 56°11’10» с.ш., 109°25’53» в.д., затем проходит через высоту с отметкой 1584,7 м, точку с координатами 56°13’34» с.ш., 109°26’30» в.д., высоты с отметками 1580,9 м, 1725,7 м.

От высоты с отметкой 1725,7 м граница идет на северо-запад через высоты с отметками 1636,1 м, 1915,4 м, далее на север к точке с координатами 56°16’41» с.ш., 109°24’43» в.д., на северо-запад и север через высоты с отметками 1907 м, 2010,6 м, 1999 м, 2017 м, 1949,2 м до точки с координатами 56°20’51» с.ш., 109°25’00» в.д. От нее граница поворачивает на восток, проходит через высоты с отметками 1958,7 м, 1914,1 м, 1930,6 м, 1472,4 м, 1642,2 м, 1654,7 м, 1649,2 м, 1598,8 м, 1623,2 м, 1584,2 м, 1778,2 м, точку с координатами 56°21’16» с.ш., 109°53’05» в.д., высоты с отметками 1500,6 м, 2232,3 м, 2124 м, точку с координатами 56°22’48» с.ш., 110°03’41» в.д., идет от нее на юго-восток через г.Иняптук (2514,7 м), высоты с отметками 1702 м, 1308,2 м, 1280,1 м, 1365,2 м, точку с координатами 56°15’55» с.ш., 110°13’15» в.д., высоты с отметками 2159,1 м, 2255,5 м, 2231,5 м, 2059,4 м, точку с координатами 56°15’18» с.ш., 110°19’35» в.д. (1927,6 м), высоты с отметками 1874,8 м, 2138,4 м, 2228,1 м, 2256,9 м, точку с координатами 56°11’00» с.ш., 110°26’54» в.д., высоты с отметками 2230,5 м, 2213,5 м, 2000,4 м, 2170,2 м, точку с координатами 56°14’40» с.ш., 110°37’23» в.д., высоту с отметкой 2287,8 м, точку с координатами 56°15’01» с.ш., 110°40’20» в.д., высоты с отметками 1983,5 м, 1922,5 м, 2023,6 м, 2286,9 м, точку с координатами 56°12’44» с.ш., 110°55’01» в.д. От нее граница поворачивает на юго-запад, идет по водоразделу Верхнеангарского хребта, проходит через высоты с отметками 2278,5 м, 1950,7 м, 2061,5 м, 2101,6 м, 2018,5 м, 2065,4 м, 1957,7 м, 2016,6 м, 2009,2 м, 1983 м, 1971 м, 1877 м, 1990 м, 1967,3 м, 1849,3 м.

Читайте также:  Берег озера картина маслом

Далее граница поворачивает на юг, проходит через высоту с отметкой 1481,5 м, в точке с координатами 55°57’30» с.ш., 110°27’17» в.д. пересекает Байкало-Амурскую магистраль, затем в точке с координатами 55°55’35» с.ш., 110°27’21» в.д. пересекает р.Верхняя Ангара. По руслам рек Нижняя Берея, Берея, Такакон через точки уреза воды 610,7 м, 650,1 м, 1313,9 м граница по тальвегу поднимается на высоту с отметкой 2057,2 м. От нее в северо-западном направлении идет к точке с координатами 55°47’00» с.ш., 110°31’48» в.д., далее в юго-западном направлении по линии водораздела проходит через высоты с отметками 2262,3 м, 2654,1 м, 2317 м. Затем идет на юг через высоты с отметками 2378,6 м, 2322 м, 2328,5 м, 2344,3 м, поворачивает на юго-восток, проходит через высоту с отметкой 2163,2 м, точку с координатами 55°39’40» с.ш., 110°29’56» в.д. От нее граница проходит на юго-запад, через высоты с отметками 2236,8 м, 2196,7 м, 2308,1 м, 2200,7 м, 2146,3 м и в точке с координатами 55°34’21» с.ш., 110°19’02» в.д. соединяется с границей Фролихинского государственного природного заказника федерального значения.

По границе Фролихинского государственного природного заказника федерального значения граница идет на юг к точке с координатами 55°32’23» с.ш., 110°20’14» в.д., затем по линии водораздела через высоты с отметками 2036 м, 2203,6 м, 2171,9 м до точки с координатами 55°28’11» с.ш., 110°20’19» в.д. От этой точки граница идет на юго-восток через высоты с отметками 2293,3 м, 2069,4 м, 2183 м, 2067,2 м, 2155,3 м, далее на восток через высоту с отметкой 1833,3 м, точку с координатами 55°22’38» с.ш., 110°32’13» в.д., высоты с отметками 2179,9 м, 2171,4 м, 1964,3 м, 2440,2 м, затем на юг до высоты с отметкой 2434,7 м, по линии водораздела огибает с запада озеро Намама, проходит через высоты с отметками 2336,4 м, 2306,6 м, 2450,3 м и высоту с отметкой 2285,4 м с координатами 55°13’27» с.ш., 110°47’38» в.д. От этой высоты граница идет на юго-запад по линии водораздела через высоты с отметками 2295,9 м, 2279,2 м, 2261 м, 2310,1 м, 2262,9 м, 2146,7 м, 2190,6 м, 2068,2 м.

Затем граница идет на юг до высоты с отметкой 2132,3 м, проходит через перевал Дуван, по линии водораздела через высоты с отметками 1886,4 м, 2315 м, 2188,2 м, 2307,2 м, 2412 м, 2444,8 м, 2464 м, идет на запад через высоты с отметками 2481,6 м, 2407,5 м, далее идет на юг, проходит через точку с координатами 54°54’02» с.ш., 110°34’41» в.д., от нее идет по линии водораздела на юго-запад, проходит через высоты с отметками 2462,3 м, 2342,7 м, 2136 м, высоту с отметкой 2450,6 м с координатами 54°46’44» с.ш., 110°21’30» в.д. В этой точке граница водоохранной зоны соединяется с границей Баргузинского государственного природного биосферного заповедника.

Далее граница идет по границе Баргузинского государственного природного биосферного заповедника на юг по главному водоразделу Баргузинского хребта. Проходит через высоты с отметками 2668,2 м, 2363,4 м, 2482,5 м, идет на юг через высоты с отметками 2487,5 м, 2350,2 м, 2243,6 м. От высоты с отметкой 2243,6 м граница идет в юго-западном направлении через высоты с отметками 2243,5 м, 2143,5 м, 2325 м, 2250,6 м, 2142,9 м, 2398 м, 2334,2 м, 2377,6 м, 2459 м, 2366,8 м, 2418,8 м, 2482,1 м, 2410,8 м, далее на юг через высоты с отметками 2325,5 м, 2045,8 м, 2341 м, 2350,5 м, 2512,1 м, 2265 м, 2418,3 м, 2377,2 м, 2367 м, 2371 м, на юго-запад через высоты с отметками 2456,4 м, 2314 м, 2359,1 м, 2547,1 м. Далее граница идет по границе Баргузинского государственного природного биосферного заповедника до границы Забайкальского национального парка, а затем по границе Забайкальского национального парка на юго-запад через высоты с отметками 2507 м, 2436,5 м, 2391 м, 2463,3 м, 2404 м, 2346,5 м, 2601,4 м, 2183,6 м, 2207 м, 2136,6 м, 2006,6 м, 1723,8 м, 1823,6 м, 1971,6 м, 1606 м, 1444 м, затем идет на юг через высоты с отметками 1408,8 м, 1448,8 м, 1678,4 м.

От последней точки с координатами 53°35’58» с.ш., 109°27’02» в.д. граница идет на юго-восток, через г.Большая Шаманская (742,4 м), пересекает р.Баргузин в точке с координатами 53°34’20» с.ш., 109°32’01» в.д., доходит до г.Шапенькова (850,5 м), далее идет в южном направлении по линии водораздела через высоты с отметками 906,2 м, 912 м, 862,4 м, 696,1 м, 712 м, пересекает автодорогу в точке с координатами 53°27’05» с.ш., 109°36’06» в.д. От нее идет на юг, проходит через высоты с отметками 810,5 м, 1088,8 м, 1224,8 м, 1514,8 м, поворачивает на юго-запад, проходит по линии водораздела рек Левая Малая Гусиха и Голондокон через высоты с отметками 1443,4 м, 1448 м, 1558,8 м, 1493,4 м, 1484,6 м, 1484,8 м.

Далее граница идет в юго-западном направлении по Голондинскому хребту через высоты с отметками 1529 м, 1445,6 м, 1453,4 м, 1510,7 м, 1300,3 м, 1287,8 м, 1195,3 м, 1174 м, 1179,8 м, 1112,2 м, 904,5 м, 902,7 м, 951 м, 961 м, 959,1 м. Затем граница идет на юг, через высоту с отметкой 864 м, пересекает р.Турка в точке с координатами 53°00’25» с.ш., 108°48’07» в.д.

Далее граница идет в юго-восточном направлении по руслу р.Ута, поднимается до высоты с отметкой 1942,2 м и далее до г.Хурхаг (2033 м). Затем граница идет на юг, в точке с координатами 52°50’14» с.ш., 109°03’12» в.д. поворачивает на юго-запад, идет по хребту Улан-Бургасы через высоты с отметками 1670,8 м, 1848,6 м, 1795,4 м, 1700,2 м, 1822,8 м, 1765,9 м, 1590,9 м, 1519,7 м, 1515,4 м, 1704,5 м, 1730,1 м, 1693,1 м, 1697,8 м, 1333 м, 1385,2 м, 1555,9 м, 1516,6 м, 1282,2 м, 1730 м, 1748 м. Затем идет через точку с координатами 52°27’16» с.ш., 108°31’11» в.д., через высоты с отметками 1576,7 м, 1538 м, 1319,8 м, 1616,2 м, поворачивает на запад, проходит по линии водораздела через высоты с отметками 1434 м, 1323,1 м, 1347,7 м, 1681,5 м, 1735,8 м, 1061,5 м, 1107 м.

Затем граница поворачивает на северо-запад, пересекает автодорогу в точке с координатами 52°24’37» с.ш., 107°57’23» в.д., в 2 км северо-восточнее с. Гурулево. Проходит по линии водораздела через высоты с отметками 885,6 м, 927,4 м, 838 м, 689 м, 876,4 м и в точке с координатами 52°32’18» с.ш., 107°51°32″ в.д. соединяется с границей Прибайкальского государственного природного заказника регионального значения.

Далее граница идет на запад по границе Прибайкальского государственного природного заказника регионального значения через точку с координатами 52°32’22» с.ш., 107°49’44» в.д., на юг до точки с координатами 52°30’10» с.ш., 107°49’35» в.д., на запад до точки с координатами 52°30’10» с.ш., 107°49’08» в.д., на северо-запад до точки с координатами 52°30’41» с.ш., 107°48’22» в.д., на юго-запад до точки с координатами 52°30’34» с.ш., 107°48’16» в.д., на юго-восток до точки с координатами 52°30’13» с.ш., 107(о)48’41» в.д. Затем идет на запад, пересекая р.Бурля Колочная, до точки с координатами 52°30’25» с.ш., 107°41’36» в.д. В этой точке граница отходит от границы Прибайкальского государственного природного заказника регионального значения, идет в юго-западном направлении через высоты с отметками 1090,6 м, 1232,5 м, 1295,3 м, 1030,6 м, поворачивает на северо-запад, доходит до точки с координатами 52°29’44» с.ш., 107°32’22» в.д., поворачивает на запад, идет до точки с координатами 52°29’35» с.ш., 107°30’09» в.д.

От нее граница идет на юго-восток, проходит через высоты с отметками 1095,5 м, 1117,2 м, затем на юго-запад до высоты с отметкой 1180,6 м, на юг до высоты с отметкой 1364,9 м, на запад-юго-запад через высоты с отметками 1208 м, 1365,3 м, 1397 м, 1377,7 м, 1366,7 м, 1459,3 м, 1384,8 м, 1372 м, 1325,1 м (точку с координатами 52°22’10» с.ш., 107°03’50» в.д.), точку с координатами 52°21’52» с.ш., 107°02’33» в.д., высоту с отметкой 1094,4 м. Далее граница поворачивает на юг, проходит через высоты с отметками 958 м, 1001,5 м, г.Острая Сопка (1099,7 м), 921,5 м, 833,3 м, 870,1 м. Далее граница поворачивает на запад, идет через точку с координатами 52°14’36» с.ш., 106°56’06» в.д. (русло р.Сырая Молька), высоты с отметками 681,1 м, г.Золотая (750,3 м), 709,7 м, г.Каменная Сопка (607,7 м), от нее идет на юго-запад через высоты с отметками 526,4 м, 481,1 м, 475,6 м, пересекает протоку Телья восточнее с.Шергино в точке с координатами 52°06’35» с.ш., 106°45’28» в.д., проходит через высоту с отметкой 466,8 м, пересекает р.Селенга в точках с координатами 52°04’45» с.ш., 106°41’34» в.д.; 52°04’41» с.ш., 106°41’04» в.д.; 52°04’23» с.ш., 106°38’57» в.д.; 52°04’20» с.ш., 106°38’39» в.д., проходит севернее с.Кабанск.

В точке с координатами 52°02’59» с.ш., 106°36’22» в.д., западнее с.Кабанск, граница пересекает канал мелиоративной системы, от этой точки идет до высоты с отметкой 464,6 м и далее выходит на р.Тимлюй в точке с координатами 51°59’48» с.ш., 106°32’27» в.д.

От этой точки граница идет в южном направлении к хребту Хамар-Дабан, по руслу р.Тимлюй и далее по линии водораздела через высоты с отметками 1349 м, 1433,7 м, 1261,1 м, 1289,8 м, г.Кабанья (1481,6 м). От г.Кабанья граница идет на юго-запад по хребту Хамар-Дабан через высоты с отметками 1396 м, 1387,1 м, 1299,1 м, 1338 м, г.Сивый Голец (1410,3 м), 1413,3 м, 1368 м, 1381,5 м, 1411,3 м, г.Борисан (1564,3 м), 1258,1 м, 1247,3 м, г.Улан-Челу (1394,6 м), 1311,1 м, точку с координатами 51°30’25» с.ш., 106°11’44» в.д.

От этой точки граница идет на юг через г.Зурхэй (1219,3 м), г.Холджин-Джода (1351,2 м), высоту с отметкой 1222,1 м, поворачивает на северо-запад до точки с координатами 51°26’12» с.ш., 106°10’28» в.д., затем на запад через высоты с отметками 1272,8 м, 1030,6 м, на северо-запад через высоты с отметками 1195,5 м, 1331,1 м, г.Салок (1470,3 м). Далее по главному водоразделу хребта Хамар-Дабан граница идет на запад через высоты с отметками 1359,2 м, 1405 м, 1351,7 м, поворачивает на юго-запад, идет через высоту с отметкой 1315 м, г.Буреломная (1362,5 м), на юг через высоту с отметкой 1327 м, г.Чистая (1314 м), высоту с отметкой 1247 м к точке с координатами 51°22’08» с.ш., 105°54’46» в.д.

Затем граница поворачивает на запад, проходит через г.Обзорная (1463,4 м), г.Срединная (1312 м), высоту с отметкой 1490,1 м, г.Широкая (1535,9 м), г.Кедровая (1688,3 м), высоты с отметками 1570 м, 1547,8 м, 1500,3 м и в точке с координатами 51°18’10» с.ш., 105°27’14» в.д. поворачивает на северо-запад, пересекает границу Байкальского государственного природного биосферного заповедника, совпадая с границей Кабанского района Республики Бурятия, проходит через высоту с отметкой 2103,4 м (голец Скальный) в точке с координатами 51°20’49» с.ш., 105°21’24» в.д. Далее граница поворачивает на юго-запад, проходит по главному водоразделу хребта Хамар-Дабан, через высоты с отметками 2001 м, 2092,2 м, 2216,4 м, 2308 м, 2257 м, 2229 м, 1856 м, 2324 м, 1937 м, 1986 м, 2142 м, 2065 м, 2009 м, 1979 м, 2121 м, 2176 м, 2002 м, 1996 м, 2031 м, точку с координатами 51°14’16» с.ш., 104°57’16» в.д. (2220,7 м), совпадая с границей Байкальского государственного природного биосферного заповедника. Далее граница идет по главному водоразделу хребта Хамар-Дабан в юго-западном направлении через высоты с отметками 1872 м, 2069,4 м, 1913,1 м, точку с координатами 51°06’58» с.ш., 104°49’24» в.д., высоты с отметками 1894 м, 1947 м, 1946,4 м, 1955,3 м, 2019,8 м, 1988,9 м, 1825,7 м, 1937 м, 1837 м, 1740,3 м, г.Нюргастый (1805,6 м).

Затем граница проходит через перевал Кедровый (1583,2 м), высоты с отметками 1752,1 м, 1758,9 м, 1709,2 м, 1790,3 м, г.Сирота (1955,6 м), высоту с отметкой 1818 м, точку с координатами 50°53’40» с.ш., 103°55’12» в.д. От этой точки граница идет на север, проходит через высоты с отметками 1760,9 м, 1662 м, 1822,4 м, затем поворачивает на запад, идет по Хангарульскому хребту через высоты с отметками 1893,5 м, 2079,8 м, проходит через перевал Бэрхэ-Даба (1816 м) к точке с координатами 51°02’53» с.ш., 103°37’14» в.д. Далее граница идет на юг к высоте с отметкой 2249 м, от нее поворачивает на запад, проходит через высоту с отметкой 2084,2 м, точку с координатами 51°02’37» с.ш., 103°32’06» в.д., высоты с отметками 2126,2 м, 2195,7 м, 2050,6 м, 2102,1 м, 2196 м, поворачивает на север, проходит через точку с координатами 51°03’47» с.ш., 103°16’40» в.д., высоты с отметками 2364,3 м, 2307 м, 2369 м и выходит к высоте с отметкой 2396,1 м — начальной точке границы водоохранной зоны озера Байкал с координатами 51°12’24» с.ш., 103°18’30» в.д.

Источник

Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об охране озера Байкал»

ОБ ОХРАНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ

2 апреля 1999 года

22 апреля 1999 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовое регулирование в области охраны озера Байкал

1. Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Статья 2. Экологическое зонирование Байкальской природной территории

1. Байкальская природная территория — территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

2. На Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны:

центральная экологическая зона — территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал;

буферная экологическая зона — территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации;

экологическая зона атмосферного влияния — территория вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории Российской Федерации шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

3. Экологическое зонирование Байкальской природной территории осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Границы Байкальской природной территории, границы водоохранной зоны и границы рыбоохранной зоны озера Байкал

1. Решение об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон — центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Байкал принимается Правительством Российской Федерации. Приложением к такому решению являются текстовое и графическое описания местоположения границ Байкальской природной территории и ее экологических зон, водоохранной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал с перечнем координат характерных точек таких границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

2. Органы исполнительной власти Республики Бурятия, органы исполнительной власти Иркутской области, органы исполнительной власти Забайкальского края в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обеспечивают информирование населения Байкальской природной территории о границах Байкальской природной территории, в том числе о границах экологических зон, и об особенностях режима экологических зон.

Статья 4. Утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Глава II. РЕЖИМ ОХРАНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5. Основные принципы охраны Байкальской природной территории

В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:

приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны;

учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал;

сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития;

обязательности государственной экологической экспертизы.

Статья 6. Виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Байкальской природной территории

1. На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал:

химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;

физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Байкал);

биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал, в озере Байкал и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал.

Читайте также:  Кипарисовое озеро сукко 2021 сейчас

2. На Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

3. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Водный режим озера Байкал

В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал и предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ее состояние устанавливаются следующие требования к водному режиму озера Байкал:

режим наполнения и сработки озера Байкал определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

запрет на повышение уровня воды в озере Байкал выше максимальных значений и снижение уровня воды в озере Байкал ниже минимальных значений, установленных Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Особенности охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений

В целях охраны байкальских омуля, нерпы и других видов водных животных, а также видов водных растений, распространенных только в озере Байкал (далее также — эндемичные виды водных животных и растений), за исключением водных животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти определяются допустимый объем вылова (добычи) байкальских омуля, нерпы и других эндемичных видов водных животных, сбора эндемичных видов водных растений, сроки вылова байкальского омуля и перечень орудий его вылова, сроки добычи байкальской нерпы и перечень орудий ее добычи, а также сроки сбора эндемичных видов водных растений.

Особенности охраны, вылова (добычи) байкальских омуля, нерпы и других эндемичных видов водных животных, а также сбора эндемичных видов водных растений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Территории традиционного природопользования на Байкальской природной территории

1. На Байкальской природной территории в установленном законодательством Российской Федерации порядке определяются территории традиционного природопользования.

2. Отношения, возникающие в связи с использованием земель и других природных ресурсов на территориях традиционного природопользования на Байкальской природной территории, регулируются законодательством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 10. Особенности пользования земельными ресурсами в центральной экологической и буферной экологической зонах

Пользование земельными ресурсами в центральной экологической и буферной экологической зонах гражданами и юридическими лицами осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

Статья 11. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в центральной экологической зоне

1. В центральной экологической зоне запрещаются:

1) сплошные рубки;

2) перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий, за исключением перевода таких земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

2. При воспроизводстве лесов в центральной экологической зоне воспроизводство ценных лесов обеспечивается в приоритетном порядке.

3. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в центральной экологической зоне, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.

Статья 12. Организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне

1. Организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне осуществляется в соответствии с правилами, обеспечивающими соблюдение предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в центральной экологической зоне.

2. Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне утверждаются органами государственной власти Республики Бурятия, органами государственной власти Иркутской области.

Глава III. НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ

ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА УНИКАЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ

СИСТЕМУ ОЗЕРА БАЙКАЛ

Статья 13. Порядок установления нормативов предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал

1. Для Байкальской природной территории устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их определения утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и совершенствуются на основании данных научных исследований.

3. Перечень вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, утверждается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Статья 14. Предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы озера Байкал

1. Предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, устанавливается с учетом результатов научных исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации и ежегодно подлежит обязательному пересмотру в целях его уменьшения с учетом состояния окружающей среды Байкальской территории.

В центральной экологической зоне запрещается размещение отходов производства и потребления I — III классов опасности.

2. Количество относящихся к категориям особо опасных и высокоопасных для уникальной экологической системы озера Байкал вредных веществ в сбросах хозяйственных и иных объектов, расположенных в центральной экологической и буферной экологической зонах, не должно превышать такое количество при заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов.

Концентрации вредных веществ всех категорий опасности для уникальной экологической системы озера Байкал в сбросах и выбросах не должны превышать нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных для каждой из экологических зон.

Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ

Статья 15. Федеральные органы исполнительной власти в области охраны озера Байкал

Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области охраны озера Байкал, их функции и полномочия, а также координационный орган для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти.

Статья 16. Комплексные схемы охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории

Основой для осуществления хозяйственной и иной деятельности на Байкальской природной территории являются комплексные схемы охраны и использования ее природных ресурсов, разрабатываемые и утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 17. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории, осуществляется для каждой экологической зоны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статья 18. Ликвидация или перепрофилирование экологически опасных хозяйственных объектов

Ликвидация или перепрофилирование экологически опасных хозяйственных объектов на Байкальской природной территории осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал

Государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области, осуществляющими соответственно федеральный государственный экологический надзор и региональный государственный экологический надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством указанных субъектов Российской Федерации.

Статья 20. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал

1. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

2. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Финансирование деятельности по охране озера Байкал

1. Финансирование деятельности по охране озера Байкал осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статья 22. Целевые программы в области охраны озера Байкал

Федеральные целевые программы в области охраны озера Байкал формируются Правительством Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации осуществляют разработку и реализацию межмуниципальных целевых программ в области охраны озера Байкал, а также участвуют в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области охраны озера Байкал.

Статья 23. Информация в области охраны озера Байкал

В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам обеспечивается доступ к информации в области охраны озера Байкал.

Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с гражданским, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны озера Байкал

Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны озера Байкал регулируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 25.1. Заключительные положения

1. По 31 декабря 2024 года в центральной экологической зоне Байкальской природной территории допускается осуществление видов деятельности, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в границах Байкальской природной территории, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Строительство, реконструкция объектов инфраструктуры (объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры), необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, на землях лесного фонда допускаются с проведением сплошных рубок и переводом указанных земель в земли иных категорий.

3. Перечень объектов инфраструктуры, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В указанный перечень наряду с такими объектами включаются мероприятия по охране окружающей среды, связанные со строительством, реконструкцией таких объектов. В указанный перечень не допускается включать объекты, предназначенные для постоянного или временного проживания граждан, а также для осуществления рекреационной и иной деятельности, не связанной с обеспечением функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в составе Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Источник

Байкалу стало тесно

Елена Березина, Ирина Штерман

Правительство установило новые границы водоохранной зоны Байкала месяц назад. Но до сих пор споры вокруг них не утихают. По мнению директора Лимнологического института Сибирского отделения РАН Андрея Федотова, новый документ вместо того, чтобы дать ответы на наболевшие вопросы, породил новые.

Распоряжение правительства от 26 марта 2018 г ода N507-р установило границы водоохранной зоны озера Байкал для межселенных территорий и для прибрежных населенных пунктов. По мнению минприроды, документ наряду с Законом «Об охране озера Байкал» и запретами на отдельные виды деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории позволит обеспечить баланс сохранения озера как объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. При этом одновременно удастся обеспечить жизнедеятельность населения и развитие туризма на его берегах.

Тем не менее ученый указывает, что в результате Байкал теряет уникальный статус. В справке к распоряжению правительства он назван «озером, имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение». Определяя границы водоохранной зоны в населенных пунктах, авторы документа руководствовались Водным кодексом. Именно оттуда взята цифра 200 метров от береговой линии — это максимальное расстояние для обычных водоемов.

«Мы уравняли Байкал со всеми другими прудами и речками, — рассуждает Андрей Федотов. — Для чего ему все тогда имеющие специальные законы и акты, статус объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО? А ведь мы, ведя, например, переговоры с коллегами из Монголии о строительстве ГЭС на Селенге, аргументируем свою позицию уникальностью озера, необходимостью особого, бережного к нему отношения».

Как пояснили «РГ» в Минприроды России, причиной изменения границ водоохранной зоны стали предусмотренные Водным кодексом отдельные запреты и ограничения для 159 населенных пунктов на Байкале (в них живет около 128,4 тысячи человек), 167 объектов социальной и инженерной инфраструктуры, 40 мест размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), 40 кладбищ, 28 автозаправок.

«Наличие этих объектов в границах водоохранной зоны противоречит требованиям водного законодательства. Люди жили на Байкале вне закона, — сообщили в министерстве. — Корректировка отменяет запреты для этих граждан в части захоронения умерших, использования дорог с асфальтовым покрытием, автозаправочных станций, контейнеров для коммунальных отходов, выпаса скота».

«Определить границу водоохранной зоны в 200 метров, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, — цитирует Федотов справку к распоряжению. — А если этих сведений нет в реестре? Допустим, границы поселений определены, а участки внутри общих границ «не нарезаны и не размежеваны» или поселение формальными границами не затрагивает береговую линию? Значит, в реестре информация будет отсутствовать, и зона вообще тогда не водоохранная?»

Распоряжение не предусматривает исключения из границ водоохранной зоны Байкала и отдельных объектов рекреационного назначения (туристических баз, дачных участков), расположенных н межселенной территории. При этом другие природоохранные ограничения сохраняются на всей Центральной экологической зоне Байкала, в которую входит и водоохранная зона.

Населенные пункты исключены из водоохранной зоны озера Байкал, но установленная сегодня водоохранная зона для них в 200 метров может быть скорректирована по результатам экологического зонирования, рассказали в Минприроды России. И пояснили: для этого необходимо 2-3 года, другими словами, без корректировки люди еще два года будут жить вне закона. Очевидно, такой подход едва ли стоит вообще рассматривать.

Будущие корректировки должны снять вопрос с и рыбоохранными зонами озера Байкал. Согласно Водному кодексу, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. По 48-ФЗ и постановлению правительства от 6 октября 2008 г. N 743 существуют еще и рыбоохранные зоны с набором запретов, свойственных водоохранной зоне. В пределах населенных пунктов водоохранная зона равна ширине защитной полосы — 200 метров. Распоряжение N 507-р скорректировало распоряжение N 368-р в части водоохранных зон, однак им утверждены границы и рыбоохранной зоны озера шириной 500 метров, но эти границы остались неизменными.

«Получилось, что рыбоохранная зона стала в два раза больше, чем водоохранная зона в границах населенных пунктов», — отмечает Федотов.

Опасения ученого вызывает и возможность разрабатывать месторождения в непосредственной близости от Байкала. Постановлением правительства РФ от 30 августа 2001 г. N 643 в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещена добыча полезных ископаемых на акватории озера Байкал, в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах.

На большей части периметра Байкала водоохранная зона не превышает пяти километров. Максимально возможная водоохранная и рыбоохранная зоны внутренних водоемов в России — 200 метров. Таким образом, юридических препятствий для освоения уже существующих месторождений в водосборном бассейне Байкала уже нет — это теперь будет вопросом экономической целесообразности. Так, крупнейшее в мире месторождение полиметаллических руд — Холоднинское теперь находится вне водоохранных зон Байкала и рек Тыя и Холодная, волнуется ученый.

В минприроды напоминают, что правовой режим Центральной экологической зоны установлен Законом «Об охране озера Байкал» и Перечнем запрещенных видов деятельности, утвержденным правительством РФ. В перечень запретов, распространяемых на все населенные пункты без исключения, входит, в частности, запрет на добычу полезных ископаемых, а также на разведку и разработку новых месторождений. Причем для всех видов в отличие от водоохраной зоны, где разрешена добыча золота и подземных вод.

В центральной экологической зоне не допускается сброс неочищенных сточных вод, напоминают в министерстве. И что самое важное — для любых проектов реконструкции и строительства на всей Байкальской природной территории, включая все населенные пункты, предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы.

Однако в новом документе сохраняются ограничения, прописанные в 643-м постановлении правительства РФ, а именно: «полный запрет на осуществление деятельности, не связанной с поддержанием жизнедеятельности существующей инфраструктуры». За счет каких инфраструктурных объектов будет происходить развитие территорий, если ничего нового строить нельзя, вопрошает Федотов.

«Новые границы водоохранной зоны озера Байкал призваны снизить социальную напряженность среди населения, проживающего на побережье озера, — говорит Андрей Крючков, министр природных ресурсов и экологии Иркутской области. — Экологии и экосистемы Байкала это не нанесет никакого вреда, потому как был проработан научный подход, а в 200-метровой водоохранной зоне по-прежнему будут действовать запреты, предусмотренные постановлением правительства N 643 и федеральным законом об охране озера Байкал. Зато за пределами водоохранной зоны в остальных границах прибрежных населенных пунктов появится возможность строить очистные сооружения, проводить централизованное водоснабжение и водоотведение, что, несомненно, снизит нагрузку на экосистему озера».

Однако ученые Института географии им. В. Б. Сочавы Сибирского отделения РАН считают, что для населенных пунктов, попадающих в водоохранную зону Байкала, лучше подойдет «подход зонирования». Как рассказала руководитель лаборатории гидрологии и климатологии института Ольга Гагаринова, «надо просто разделить участки земель с более строгим регламентом ведения хозяйственной деятельности и менее строгим».

«Приравнивание водоохраной зоны Байкала к центральной экологической с удалением границы на десятки километров от берега не имело научного обоснования, — отметила она. — С другой стороны, и сокращение ширины водоохранной зоны до 200 метров не обосновано ни научно, ни инженерно-технологически».

Провести зонирование прибрежных населенных пунктов Байкала ученые предлагали еще с начала 2000-х годов. Эта работа помогла бы четко определить границы территорий, нуждающихся в особой защите. По оценке ученых Института географии, на проведение зонирования необходимо не менее двух лет.

Правоприменительная практика ближайших двух лет покажет все достоинства и недостатки новых границ. В конце концов, никто не мешает их снова скорректировать. Пока же не стоит забывать о том, что у Байкала есть реальные проблемы, с которыми необходимо бороться, на которые должна быть направлена и гражданская активность — это отсутствие очистных сооружений, незаконное строительство, свалки и бесхозные брошенные опасные объекты, незаконные рубки леса.

Читайте также:  Відомості про озеро світязь

«Мы бы хотели, чтобы наши коллеги, в том числе в научных организациях, помогали контрольным органам в решении именно этих проблем», — резюмировали в Минприроды России.

Источник

Чем новый проект Минприроды грозит Байкалу

Минприроды опубликовало проект нового перечня видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Это один из самых опасных для экосистемы Байкала документов последнего времени.

Разберу по пунктам, чем так уж плох этот проект. Пожалуйста, заварите себе чаю, сделайте кофе или разведите в кружке варенье — это долгий разговор.

Перечень « запрещённого» во многих случаях не будет действовать

Согласно 2-му пункту нового документа, этот самый перечень не распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые на основании актов федерального правительства, указов, распоряжений, поручений президента России.

Таким образом, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории можно реализовать любой инвестпроект, если он разрабатывается на основании постановлений или распоряжений правительства либо указов, распоряжений и даже поручений Владимира Путина.

Что такое распоряжение правительства? Разберём на примере того же Байкала. Вот, например, распоряжение правительства о внесении изменений в распределение объёмов субсидий на модернизацию и строительство очистных сооружений для очистки загрязнённых сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, укрепление берегов озера Байкал, совершенствование и развитие объектов инфраструктуры, необходимых для сохранения уникальной экосистемы озера Байкал на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Чисто хозяйственное решение, в данном случае правильное. Однако, если новый перечень будет принят, таким распоряжением фактически можно будет разрешить строить на Байкале любой объект, хоть целлюлозно-бумажный комбинат, хоть атомную станцию. Или разрабатывать то же Холодненское месторождение полиметаллических руд, отмены лицензии на разработку которого удалось добиться именно благодаря тому, что эта деятельность запрещена в центральной экологической зоне озера.

А статус поручения ещё ниже.

Например, глава какого-нибудь из байкальских регионов может написать президенту, что есть инвесторы для производства, например, бумаги на Байкале, и президент поручит правительству рассмотреть это предложение. И формально это будет являться поручением. Вот и всё: стройте завод, рубите лес.

Помимо этого, 2-й пункт нового перечня прямо противоречит федеральному закону «Об охране озера Байкал». Статья №5 этого закона говорит:

«В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:
— приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны;
— сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития».

Смотрим 6-ю статью того же федерального закона об охране озера:

«На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал».

Перечень видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне, утверждает федеральное правительство. То есть если какие-то виды деятельности запрещены перечнем, вести их на Байкале нельзя. И никаких исключений закон не делает. Новый же документ говорит, что если правительство или президент одобрят, то — пожалуйста.

Стоит помнить, что принятый Государственной думой 15 июля 2020 года федеральный закон разрешает до конца 2024 года не проводить экологическую экспертизу инвестиционных проектов, предусматривающих возведение объектов капитального строительства для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

А это значит, что расширение железной дороги и строительство инфраструктуры к ней на берегах озера не только не могут быть запрещены в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (а новый перечень такое разрешает), но и не будут проходить предварительной оценки на предмет их экологической безопасности. Из-за этого могут повториться аварии и катастрофы, аналогичные по своему масштабу Норильской.

Принятие нового перечня в текущей редакции приведёт к существенному нарушению уникальной экосистемы озера Байкал, ухудшению ее природоохранного, рекреационного, водорегулирующего потенциала, что, безусловно, отрицательно скажется на качестве жизни людей, как проживающих на прилегающих к озеру территориях Иркутской области и Республики Бурятия, так и приезжающих на Байкал со всей территории страны.

21 июля 2020 года Владимир Путин подписал указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Одним из показателей, характеризующих достижение национальных целей России к 2030 году , является экологическое оздоровление озера Байкал. Поэтому предложение Минприроды законодательно закрепить возможность строительства на Байкале практически любого объекта плохо стыкуется с необходимостью выполнения этих задач.

Нельзя забывать и про то, что озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Его включили в список при условии, что будет принят специальный закон об охране озера.

Именно так появился федеральный закон об охране Байкала, который устанавливает необходимость специальных ограничений (перечень запрещенных видов деятельности) в центральной экологической зоне, границы которой совпадают с границами объекта всемирного наследия.

Новый перечень не только не следует нормам федерального закона о Байкале, он ещё и противоречит сам себе. Его принятие станет грубым нарушением международных договорённостей России и повлечёт за собой перевод объекта ЮНЕСКО «Озеро Байкал» в позорный для любой цивилизованной страны список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Проект ссылается на нормы, которые подлежат отмене

Новый перечень содержит большое количество отсылочных норм — он опирается на нормы других нормативных правовых актов — в отличие от действующего перечня: там-то были прописаны конкретные виды деятельности.

Например, согласно 11 пункту запрещается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определённых в соответствии с Критериями отнесения объектов к I, II, III и IV категории опасности, утвержденными постановлением правительства № 1029 в 2015 году . Столь запутанная схема норм крайне затрудняет их применение людьми, не имеющими специального юридического образования.

Но самое «замечательное» в том, что постановление Правительства № 1029, на которое ссылается новый перечень, подлежит отмене с 1 января 2021 года в рамках того же механизма «регуляторной гильотины», отменяющего и действующий байкальский перечень.

То есть новый перечень запрещённой на Байкале деятельности, который вступит в силу с 1 января 2021 года, ссылается на постановление, которое с 1 января будет отменено.

А до тех пор, пока новое постановление о критериях не принято, невозможно точно сказать, какие объекты будут отнесены к I, II, III и IV категории опасности, а значит тут явно имеет место неопределенность правовой нормы.

Согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, к коррупциогенным факторам относится наличие бланкетных и отсылочных норм. Проект нового байкальского перечня именно их и содержит.

Запрет на строительство очистных сооружений

Согласно упомянутому постановлению 1029, ко II категории опасности относится деятельность по сбору и обработке сточных вод, а именно — строительство канализации. Все остальные очистные сооружения должны относиться к III категории. Таким образом по новому перечню их установка в центральной экологической зоне будет запрещена.

Речь идёт обо всех очистных сооружениях, которые должны быть построены в населённых пунктах и на туристических базах по берегам Байкала. И раз строительство очистных сооружений будет запрещено, в Байкал и дальше будут поступать неочищенные стоки, что приведёт к ещё большему загрязнению озера и разрастанию зловредной водоросли спирогиры. Воздействие на экосистему Байкала возрастёт.

Во-первых, что это вообще такое, «санитарно-оздоровительное»? Но пойдём по порядку с самого начала по 3-му пункту проекта. В нём запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, а в кедровых лесах — всех видов рубок, за исключением предусмотренных пунктом 4 настоящего перечня.

Из текста пункта не ясно, относятся ли слова «за исключением предусмотренных пунктом 4 настоящего Перечня» ко всему пункту или только к кедровым лесам.

4-й пункт перечня запрещает санитарно-оздоровительные рубки погибших и повреждённых лесных насаждений, за исключением указанных рубок при введённом режиме чрезвычайной ситуации федерального и регионального характера, связанной с распространением вредителей леса, и (или) за пределами границ зоны чрезвычайной ситуации федерального и регионального характера.

При этом в действующем законодательстве отсутствует понятие «санитарно-оздоровительные рубки». Есть понятие «санитарные рубки», которые бывают как выборочные, так и сплошные, и «санитарно-оздоровительные мероприятия», в число которых входят и сплошные, и выборочные санитарные рубки, а также рубка аварийных деревьев и уборка захламлённости согласно Лесному кодексу и Правилам осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

То есть, исходя из текста этих двух пунктов нового байкальского перечня, в случае введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с вредителями леса (такого ещё никто никогда не вводил), в том числе регионального характера, в кедровых лесах — а возможно и не только в них — может быть разрешено проведение как выборочных рубок, так и сплошных санитарных рубок, причем не только погибших, но и повреждённых (то есть живых) деревьев.

Режим ЧС регионального уровня вводят органы власти субъектов федерации. Вот только в действующем законодательстве отсутствует специальный порядок введения режима ЧС, связанного со вспышкой вредителей.

Если губернатор региона объявит о введении режима ЧС из-за вредителей, тогда в центральной экологической зоне можно будет провести сплошные санитарных рубки.

Вот только федеральным законом «Об охране озера Байкал» (а именно — в 11 статье) сплошные рубки в центральной экологической зоне запрещены. То есть, 3-й и 4-й пункты нового перечня противоречат федеральному законодательству.

Если предлагаемый Минприроды перечень примут и сплошные санитарные рубки вблизи Байкала разрешат проводить без учёта специфики этой уникальной территории, это неизбежно приведёт к значительному росту масштабов лесных пожаров и загрязнения озера. Почему так? Основных причин две.

Во-первых, в рамках существующей системы управления лесами сплошные санитарные рубки могжно проводить в сколько-нибудь значительных масштабах только как коммерческие мероприятия — за счет доходов от продажи заготавливаемой древесины. При существующем и предполагаемом на ближайшие годы уровне финансирования лесного хозяйства, в том числе переданных Бурятии и Иркутской области лесных полномочий, новым бюджетным деньгам на проведение сколько-нибудь значительных площадей санитарных рубок на Байкале взяться будет неоткуда. Перераспределение же существующих денег в пользу расходов на санитарные рубки неизбежно приведёт к снижению защиты лесов от пожаров.

Рубки будут назначать в первую очередь на участках с наибольшими запасами коммерчески ценной древесины, на которых по формальным основаниям можно назначить сплошную санитарную рубку. А действующая система правил в сфере санитарной безопасности устроена так, что при желании обосновать назначение сплошной санитарной рубки можно практически в любом диком лесу, тем более в лесу, хотя бы немного затронутым пожаром — таких на Байкале большинство. И сложившаяся практика проведения санитарных рубок в российских лесах такова, что их используют как способ обхождения запретов и ограничений на коммерческую заготовку древесины, нежели в качестве санитарно-оздоровительного мероприятия.

Наглядным примером этого служит ситуация в государственном природном заказнике «Туколонь» в Иркутской области, где под видом санитарной рубки провели заготовку древесины на миллионы рублей.

Таким образом разрешение сплошных санитарных рубок вблизи Байкала на практике будет означать лишь разрешение на обычное коммерческое лесопользование на этой уникальной природной территории в границах объекта всемирного наследия ЮНЕСКО. Именно такое использование лесов в Байкальском регионе как раз и является одной из главных причин лесных пожаров — львиная доля этих пожаров начинается вблизи объектов инфраструктуры и самих рубок.

С учётом недавно состоявшегося объединения китайских импортеров российской древесины в специальный отраслевой союз, который явно упростит и удешевит закупку и вывоз из России ценного древесного сырья — разрешение сплошных санитарных рубок вблизи Байкала может привести к радикальному росту разорительного для лесов коммерческого лесопользования вблизи озера в самые ближайшие годы.

Во-вторых, рубка леса в горных условиях с использованием обычной лесозаготовительной и дорожной техники всегда ведёт к стремительной эрозии почвы. Существуют, конечно, технологии, позволяющие эту эрозию несколько уменьшить, но они очень дороги (то есть чтобы оправдать их применение, придется рубить значительно больше сравнительно здоровых лесов), и они в любом случае не решают проблему полностью. Чем больше будет сплошных санитарных рубок вблизи Байкала — тем больше глины и песка будет смываться в озеро и впадающие в него реки. С учетом же характерного для таёжных регионов дефицита квалифицированных лесных кадров, острой нехватки специализированной лесной техники, технологического нигилизма и тому подобных обстоятельств, справедливо предположить, что общая загрязнённость рек и ручьёв в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в результате сплошных санитарных рубок вырастет многократно.

Учитывая, что значительная часть лесов в границах объекта ЮНЕСКО «Озеро Байкал» пройдена катастрофическими пожарами 2015-2016 годов, есть основания полагать, что в сплошные санитарные рубки будут отводиться в первую очередь леса, не погибшие от пожаров или восстановившиеся после них, а полностью погибшие деревья останутся. В результате состояние оставшихся живых лесов ухудшится, а кроме того увеличится пожарная опасность в связи с развитием дорожной сети.

Предлагаемый Минприроды проект перечня в части разрешения сплошных санитарных рубок представляет угрозу для Байкала и окружающих его лесов. При существующей системе государственного управления лесами новый перечень приведёт только к хищническому истреблению лесов, росту масштабов лесных пожаров и загрязнению озера.

К тому же юридико-лингвистическая неопределённость — употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера относится к коррупциогенным факторам. Вы поняли, какие рубки можно назвать «санитарно-оздоровительными»? И никто не понял, потому что их юридически не существует.

Использование термина «санитарно-оздоровительные рубки» является коррупциогенным фактором.

Застройка территорий, не затронутых хозяйственной деятельностью

Согласно пункту 10, запрещается строительство на территориях, расположенных за границами населённых пунктов, зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особых охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Таким образом из перечня исключается запрет на строительство объектов на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек, как в границах, так и за границами населённых пунктов. Строй что хочешь.

При этом у большинства населённых пунктов в центральной экологической зоне нет установленных границ, поэтому они могут расширяться практически бесконтрольно.

То есть остаётся вполне ощутимая угроза включения в границы населённых пунктов ценных природных территорий, где в том числе обитают и произрастают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения. Например, монгольская жаба и ольхонская полевки, занесённые в Красную книгу Иркутской области, места обитания которых могут быть полностью уничтожены. Или орла-могильника, популяция которого в Байкальском регионе внесена в 1 категорию Красной книги России, то есть этот вид уже находится под угрозой исчезновения.

Приведу три важных момента:

  • В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (статья 3), деятельность органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться по принципу приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
  • В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (статья 60) запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности растений, животных и других организмов, занесенных в Красные книги РФ и субъектов РФ, и ухудшающая среду их обитания;
  • В соответствии с Федеральным законом «О животном мире» (статья 24) действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Вывод сделать несложно. Исключение из нового перечня запрета на строительство на территориях, не затронутых хозяйственной деятельностью, противоречит двум федеральным законам нашей страны.

Принятие проекта перечня в том виде, в каком он опубликован для общественного обсуждения, приведёт к разрушению уникальной экосистемы Байкала и прилегающих территорий. Его принятие послужит причиной перевода Байкала в позорный список «всемирное наследие под угрозой». Мы не должны этого допустить. До 3 августа у нас есть время показать чиновникам, что судьба Байкала небезразлична многим гражданам России. Пожалуйста, потратьте ещё 3 минуты, чтобы сохранить Байкал!

Greenpeace — некоммерческая организация, мы существуем только благодаря поддержке частных лиц. Наша финансовая отчётность доступна и открыта для всех. Сторонники Greenpeace в начале каждого года могут запросить справку с суммой пожертвований за прошлый год, и с её помощью получить налоговый вычет в размере 13 %. Чтобы мы могли планировать свою работу на следующие годы, нам нужна ваша постоянная поддержка.

Источник



Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 368-р Об установлении границ водоохранной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал

Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 368-р

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2018 г.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 января 2018 г. N АКПИ17-1100 настоящее распоряжение признано не противоречащим действующему законодательству. Решение обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ. Слушание дела назначено на 17 апреля 2018 г.

1. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал» утвердить:

границы водоохранной зоны озера Байкал согласно приложению;

границы рыбоохранной зоны озера Байкал шириной 500 метров.

2. Росводресурсам и Росрыболовству обеспечить установление на местности границ водоохранной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал соответственно посредством размещения специальных информационных знаков.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 368-р

Текст распоряжения опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 10 марта 2015 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 марта 2015 г. N 11 ст. 1644

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Источник

Adblock
detector