Меню

Водоохранные зоны рек ленинградской области

Размеры водоохранных зон и прибрежно-защитных полос. Ограничения при строительстве в водоохранных зонах

Содержание

Водные объекты – виды, классификация по режиму пользования

Существующие в России водоёмы используют для самых различных целей — для водоснабжения населения, для использования их вод в промышленности или в сельском хозяйстве, для рыбоводства, сплава леса и для перевоза грузов водным транспортом, для выработки электроэнергии, для организации территории садовых или огороднических объединений граждан вблизи озёр и рек, а также для решения целого ряда иных задач в числе которых остаётся их роль естественных приёмников хозяйственно-бытовых, промышленных и сельскохозяйственных сточных вод.

Какими бы ни были цели использования водоёмов, охрана морей, рек, ручьев, каналов, озрр, прудов, водохранилищ и карьеров от загрязнения и засорения, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и объектов животного и растительного мира является не только государственной задачей, но и прямой обязанностью владельцев и арендаторов земельных участков, расположенных вблизи любого водоёма. По этой причине нужно иметь некоторые общие представления о водных объектах и о порядке использования участков, находящихся возле них.

Все водные объекты страны различаются особенностями их режима, физико-географическими, морфометрическими и другими особенностями. По этим признакам они делятся на 2 вида:

  1. поверхностные водные объекты
  2. подземные водные объекты

Поверхностные водные объекты являются постоянным или временным сосредоточением вод на поверхности суши в формах е рельефа. Они имеют границы, объём и черты водного режима.

Подземные водные объекты – те, что представляют гидравлически связанное сосредоточение вод в горных породах, Они также имеют границы, объём и черты водного режима.

Перечень поверхностных водных объектов

Перечень поверхностных водных объектов представлен в пункте 2 статьи 5 Водного кодекса РФ, по которому в их число включены:

  • моря
  • отдельные части морей:
    1. проливы,
    2. заливы, в том числе бухты, лиманы и другие),
  • водотоки, представляющие поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения:
    1. реки
    2. ручьи
    3. каналы
  • водоёмы, представляющие поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена:
    1. озера
    2. пруды
    3. обводненные карьеры
    4. водохранилища
  • болота,
  • природные выходы подземных вод:
    1. родники
    2. гейзеры
  • ледники – движущееся на земной поверхности естественное скопление льда атмосферного происхождения,
  • снежники – неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего или большей части тёплого времени года.

Перечень подземных водных объектов

Перечень поверхностных водных объектов представлен в пункте 5 статьи 5 Водного кодекса РФ, по которому в их число включены:

  • бассейны подземных вод – совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах
  • водоносные горизонты – воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи

К подземным водным объектам относятся также месторождения подземных вод, являющиеся частью водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод, и естественный выход подземных вод на суше или под водой.

Классификация водных объектов по режиму их пользования

По режиму пользования водными объектами выделяются 2 группы объектов:

  1. водные объекты общего пользования
  2. водные объекты особого пользования

Водные объекты общего пользования – те, что находятся в общедоступном, открытом пользовании. Они являются собственностью государства или муниципалитета (если в водоохранных, экологических или иных интересах российским законодательством не предусмотрено иное). Их водопользование осуществляется в порядке, установленном водным законодательством. В отношении таких объектов могут вводиться ограничения использования.

Обособленные водные объекты – те, что находятся в собственности граждан или юридических лиц.

Водные объекты, пользоваться которыми может ограниченный круг лиц, исключает их из общего пользования, т.е. они являются водными объектами особого пользования. Предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется в порядке, установленном водным законодательством.

Водные объекты особого пользования использоваться как объекты общего пользования только при условии регистрации в ЕГРН указанного ограничения права собственности и выплаты вознаграждения собственнику.

Водоохранные зоны и береговые линии поверхностных водоёмов

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов – земель, которые в пределах береговой линии покрываются поверхностными водами). Такие объекты обладают многофункциональностью в использовании

Береговые линии являются границами водного объекта, а определяется они для для разных водных объектов различным образом:

  • для моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды — по линии максимального отлива
  • для рек, ручьёв, каналов, озёр, обводненных карьеров – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом,
  • для прудов, водохранилищ – по нормальному подпорному уровню воды,
  • для болот — по границе залежи торфа на нулевой глубине

Границы водных объектов (местоположение береговых линий) в регионах и муниципальных образованиях устанавливаются с определённой периодичностью и в порядке, утверждённом Правительством РФ:

  • Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (№ 377 от 29 апреля 2016 года),
  • Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (с изменениями на 29 апреля 2016 года) — № 17 от 10 января 2009 года.

Территории, примыкающие к береговым линиям водных объектов, то есть к границам морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, относятся к водоохранным зонам. На местности границы водоохранных зон отмечаются специальными информационными знаками (в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Для водоохраных зон устанавливается специальный режим их использования — режим осуществления хозяйственной и иной деятельности (статья 65 Водного кодекса РФ).

Дополнительные ограничения по использованию вводятся для прибрежно-защитных полос (ПЗП), размеры которых меньше размеров водоохранной зоны водных объектов, поскольку ПЗП являются лишь той частью водохранной зоны, которая расположена максимально близко к водному объекту.

Выделяются также узкие береговые полосы водных объектов (бечевники), обеспечивающие свободный доступ всем гражданам к любому такому объекту.

Размеры водоохранных зон

Водоохранная зона – это территория, примыкающая к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ.

В водоохранной зоне (далее в сокращении – ВЗ,) в соответствии с Водным кодексом РФ (ФЗ № 73 от 01.07.2007 г.), установлен специальнй режим (ограничение) ведения хозяйственной и иной деятельности.

Цель введения ограничений:

  • предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод,
  • сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и объектов животного и растительного мира,
  • предотвращение загрязнения и засорения, заиления и истощения водных объектов&

Ширина водоохранной зоны за пределами поселений устанавливается от соответствующей береговой линии. При наличии ливневой канализации и набережных в городах ширина водоохраной зоны устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохраной зоны рек и ручьёв устанавливается от их истока и зависит от их протяжённости.

Приведём примеры размеров водоохранных зон для рек и ручьёв различной протяжённости:

  • 50 м – для рек и ручьёв протяжённостью до 10 км
  • 100 м – для рек и ручьёв протяжённостью от 10 до 50 км
  • 200 м – для рек и ручьёв протяжённостью от 50 км и более
  • 300 м – для рек и ручьёв протяжённостью от 100 до 200 км
  • 400 м – для рек и ручьёв протяжённостью от 200 до 500 км
  • 500 м – для рек и ручьёв протяжённостью от 500 км и выше
  • ширина ВЗ совпадает с шириной прибрежно-защитной полосы (ПЗП)
    • для рек и ручьёв протяжённостью менее 10 км

Ширина водоохранных зон магистральных или межхозяйственных каналов совпадают с полосами отводов таких каналов.

Ширина водоохранных зон на территории поселений при отсутствии набережной измеряется от береговой линии.

Водоохранная зона не устанавливаются для для рек, их частей, помещённых в закрытые коллекторы.

Минимальная ширина ВЗ для озёр и водохранилищ – 300 м (при площади акватории до 2 км 2 ).

Минимальная ширина ВЗ для озёр и водохранилищ – более 500 м (при площади акватории более 2 км 2 ).

Ширина водоохраной зоны моря составляет 500 м.

Режим использования земель в водоохранных зонах

В границах водоохранной зоны допускается:

  • проектирование
  • размещение
  • строительство
  • реконструкция
  • ввод в эксплуатацию
  • эксплуатация хозяйственных и иных объектов

но при обязательном условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения и засорения в соответствии с водным законодательством и законодательством в сфере охраны окружающей среды.

На территории водоохранных зон запрещено:

  • использование сточных вод для удобрения почв
  • размещение кладбищ
  • размещение скотомогильников
  • размещение отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ
  • размещение пунктов захоронения радиоактивных отходов
  • осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами
  • движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств):
    • за исключением специально оборудованных стоянок и движения по дорогам с твёрдым покрытием
  • размещение ряда объектов придорожного сервиса:
    1. АЗС
    2. складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если АЗС, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса)
    3. станций технического обслуживания (СТО), используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств и для мойки транспортных средств
  • размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов
  • сброс сточных, в том числе дренажных, вод
  • разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр в соответствии с законодательством РФ)

Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта, при строительстве в водоохранной зоне

При строительстве объектов в водоохранных зонах особое внимание необходимо уделить выбору типа сооружения, способного обеспечить охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Он должен быть ориентирован на соблюдение требований законодательства по охране охраны окружающей среды в части выполнения требований нормативов по допустимым сбросам загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

К сооружениям, обеспечивающим защиту водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии с пунктом 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, относятся:

  • централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения
  • сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод
  • локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса РФ
  • сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов

Примечание для территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, действующих в водоохранных зонах:

в случаях, когда территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещённые в границах водоохранных зон, не оборудованы сооружениями для очистки сточных вод, допускается применение приёмников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Такими приёмниками могут быть септики и локальные очистные станции, использование которых позволяет вести автономную очистку бытовых стоков в загородном доме без подключения к магистральной канализации.

Прибрежно-защитная полоса

Прибрежно-защитная полоса (далее в сокращении ПЗП) – это территория внутри водоохраной зоны. В границах ПЗП введены дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежно-защитной полосы зависит от уклона берега водного объекта и составляет:

  • ширина ПЗП 30 м – для обратного или нулевого уклона
  • ширина ПЗП 40 м – для уклона до 3 градусов
  • ширина ПЗП 50 м – для уклона более 3-х градусов
  • ширина ПЗП 50 м – для проточных и сточных озёр, расположенных в границах болот
  • ширина прибрежно-защитной полосы совпадает с парапетами набережных на территориях поселений при наличии ливневой канализации и набережных
  • ширина прибрежно-защитной полосы на территориях поселений при отсутствии набережных измеряется от береговой линии

Внутри территории, отнесённой к прибрежно-защитной полосе, помимо перечисленных ограничений для водоохранных зон, дополнительно запрещается:

  • распашка земель
  • размещение отвалов размываемых грунтов
  • выпас скота
  • организация для скота летних лагерей и ванн

Границы прибрежно-защитной полосы на местности обозначаются специальными информационными знаками в соответствии с земельным законодательством.

Береговая полоса

Береговая полоса, иначе называемая бечевником (от слова «бечева», при помощи которой бурлаки тянули суда вверх по реке) — это отмель вдоль подошвы высокого речного берега, затопляемой во время половодья и обнажающейся при низком уровне воды в реке.

Бечевник – это полоса суши вдоль берегов водных объектов общего использования. Каждый вправе (но без использования транспорта) передвигаться и пребывать у таких объектов, заниматься рыболовством, причаливать на плавательных средствах (пункт 8 статьи 6 Водного кодекса РФ).

Ширина береговой полосы для объектов общего пользования, по Водному кодексу РФ, не может превышать 20 м, если их протяжённость от истока до устья составляет не более 10 км.

При протяжённости рек и ручьев, протяженность более 10 км ширина береговой полосы каналов составляет 5 м.

Для болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) береговая полоса не определяется (пункт 7 статьи 6 Водного кодекса РФ).

Береговые полосы водоёмов не могут предоставляться ни в собственность, ни в аренду, ни в какое-либо пользование.

Возможность строительства в водоохранной зоне

Расположение земельного участка в водоохранной зоне или происшедшее включение этого участка в водоохранную зону – не повод для беспокойства о невозможности его застройки или опасения, что уже возведённые постройки заставят снести или участок вообще изымут. Нет запрета на совершение сделок с такими земельными участками.

Предоставление земельных участков в водоохранных зонах гражданам и юридическим лицам производится в соответствии с действующим земельным законодательством, но по согласованию с территориальным органом Минприроды России.

Земельные участки в прибрежно-защитных полосах предоставляются для размещения:

  • объектов водоснабжения
  • рекреации
  • рыбного и охотничьего хозяйств
  • водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование:
    • в лицензиях отражаются требования по соблюдению водоохранного режима

Водный кодекс, Градостроительный и Земельный кодексы подтверждают возможность строительства в границах водоохранной зоны объектов различного назначения – производственных, общественно-деловых, жилых, объектов крестьянской-фермерского хозяйства и т.д. Серьёзные ограничения или даже запрет на строительство касаются только в водоохранных зонах тех водных объектов, что используются как источники питьевого водоснабжения.

При этом возможность строительства сопряжена с требованием обязательного соблюдения установленных для водного объекта санитарных правил и норм, с обеспечением условий безопасности этого водного объекта, о чём, собственно, и было рассказано в предыдущих разделах данной статьи.

В числе основных требований – наличие сооружений, обеспечивающих защиту водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод (как минимум, качественной системы фильтрации сточных вод). Совершенно не стоит пренебрегать и другим жёстким правилом – «табу» на использование прибрежно-защитной полосы (ПЗП) водного объекта и, тем более, его береговой полосы, предназначенной для общего пользования

Сведения о нахождении земельного участка в водоохранной зоне или в ПЗП, о существующих ограничениях (обременениях) отражаются в достаточно полной мере в документах:

  • в Выписке ЕГРН
  • в кадастровом паспорте
  • в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ)
  • в разрешении на строительство

Уточнить размер водоохранной зоны, ПЗП или береговой полосы водного объекта можно в различных органах:

  • в отделе по архитектуре или землеустройству местного муниципалитета
  • в территориальном управлении Росррестра
  • в территориальном отделении Роспотребнадзора
  • в территориальном отделении Росприроднадзора

Поддержание в надлежащем состоянии земельных участков, находящихся в границах водоохранных зон, прибрежно-защитных полос – это задача собственников наделов.

Государственный контроль за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов и хозяйственной деятельности в прибрежно-защитных полосах и водоохранных зонах ведётся органами местной власти и территориальными органами Минприроды России, органами водного фонда, органами лесного хозяйства и ещё целым рядом других структур.

Ответственность за нарушение режима использования земель в водоохранных зонах

Ответственность за нарушение режима использования земель в водоохранных зонах предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях (№195-ФЗ от 30.12.2001 г.. статьи 8.12-8.15 главы VIII Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования).

Нарушение порядка использования водоохранных зон

Нарушение порядка использования водоохранных зон влечёт наложение административного штрафа:

  • на граждан – от 3000 до 5000 руб.
  • на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 40 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц – от 200000 до 300000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе

Ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечёт наложение административного штрафа:

  • на граждан – от 3000 до 5000 руб.
  • на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 40 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц – от 200000 до 300000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение правил охраны водных объектов

  1. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, вызывающее или способное вызвать их загрязнение или другие вредные явления, влечёт наложение административного штрафа:
    • на граждан – от 500 до 1000 руб.
    • на должностных лиц – от 1000 до 2000 руб.
    • на юридических лиц – от 10000 до 20000 руб.
  2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования, влечёт наложение административного штрафа:
    • на граждан – от 3000 до 5000 руб.
    • на должностных лиц – от 20000 до 30000 руб.
    • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 20000 до 30000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
    • на юридических лиц – от 200000 до 300000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Нарушение правил водопользования

  1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечёт наложение административного штрафа:
    • на граждан – от 500 до 1000 руб.
    • на должностных лиц – от 10000 до 20000 руб.
    • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 20000 до 30000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
    • на юридических лиц – от 80000 до 10000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
  2. Нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений влечёт наложение административного штрафа:
    • на граждан – от 1500 до 2000 руб.
    • на должностных лиц – от 3000 до 4000 руб.
    • на юридических лиц – от 30000 до 40000 руб.

Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств

Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на граждан – от 500 до 1000 руб.
  • на должностных лиц – от 1000 до 2000 руб.
  • на юридических лиц – от 10000 до 20000 руб.

Источник

Водоохранные зоны рек ленинградской области

Продолжение .

Итак, зоны бывают разные.

Читайте также:  Выберите из списка главные реки евфрат ганг тигр индии китая месопотамии

Например, исходя из государственных интересов и своих граждан, ГОСУДАРСТВО сочло необходимым и создало специальную ЗОНУ изоляции в местах не столь отдаленных для обеспечения своих государственных функций в части общественной безопасности. При этом оно посчитало необходимым архитектурно придать этой зоне свой эксклюзивный и эстетически законченный вид – шесть (!) высоких заборов с колючей проволокой, собаками и пулеметами по углам…

Правила этой ЗОНЫ понятны даже далеко от нее живущим гражданам и вообще не читавшим этих правил.
Если даже из принципа такие граждане имеют к этому государству кукиш в кармане, о правилах этой ЗОНЫ рассказывать им ничего не надо.

Правила эти просты и понятны абсолютно всем — даже не особо грамотным. Даже тем, кто при сознаваемой дурковатости, но имеющим лям честно украденных и потому уверенным, что этот лям спасёт их в нужной ситуации — даже они понимают, что вряд ли стоит испытывать кураж судьбы именно в этом месте …
Ни публичное покаяние потом в безмозглости – типа не думал и не хотел, но Бес попутал, ни честные лямы – типа поделимся и разойдемся мирно…, не помогут нарушившим правила зоны.
Правила этой ЗОНЫ лучше не нарушать!

А правила эти в общем-то просты и незамысловаты…

Правило первое:
Нельзя перелезать через первый забор – порвут собаки, а скорой помощи отродясь на той стороне забора не бывало и потому спасать будет некому!

Правило второе:
Нельзя, даже договорившись с собаками, пытаться лезть на второй забор – прибьет током и поджарит как барана прямо на колючей проволоке!

Правило третье:
Нельзя, даже договорившись с собаками и электриком, приближаться к третьему забору – простреливается пулеметом без контрольной очереди в воздух и невыдачей тела опечаленным родственникам!

Вот к шестому – последнему забору можно не только приближаться, но даже можно на него попытаться залезть – этот забор специально сделан как призовой бонус. К тому времени там соберется большая группа молчаливых болельщиков из администрации зоны — почитателей спортивных скачек по пересеченной местности. Но это только для тех, кто доберётся – пройдя удачно всю дистанцию из пяти предыдущих препятствий.

Надо признать, что вот именно эта колючая ЗОНА получилась у ГОСУДАРСТВА очень удачной – все сделано как-то продумано, ясно и понятно!

И даже имея какие-то личные кукиши к государству, экспериментировать с такой ЗОНОЙ желания особого у «имеющих» не возникает…
Как говорит классика жанра:

«Шаг вправо или шаг влево – попытка к бегству. Прыжок на месте – провокация. Конвой применяет оружие без предупреждения!»

Нужная и уважаемая ЗОНА — хорошо и с душой сделанная!

Но, как уже было сказано выше, есть ЗОНЫ и откровенно не уважаемые, и даже игнорируемые.
Как самим Государством, так и его поданными гражданами.

Примером таких зон являются ЗОНЫ водоохранные.

Водоохранные зоны важны для Государства и его граждан, так как они тоже относятся к теме безопасности – санитарной и экологической.
По этому случаю даже принят отдельный Федеральный закон № 74 – Водный кодекс Российской Федерации.

В статье 65 этого Закона по водоохранным зонам все хорошо прописано и разъяснено:

Пункт 1.
«Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.»

Пункт 2.
«В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.»

Также, в этом Водном кодексе печатными буквами прописано, что ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования не допустимо:

Статья 6 пункт 6
“Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования”

Статья 6 пункт 8 “Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств”

В целом, в Водном кодексе изложено всё правильно и понятно.
Как говорится, примите граждане решение Государства к сведению и исполняйте для своего же блага.

Что происходит на самом деле с этими водоохранными ЗОНАМИ, есть смысл посмотреть на примерах из реальной жизни.

Спутниковая геодезия столкнулась с проблемой водоохранных зон совершенно случайно — при геодезической полевой съемке по правому берегу реки Нева на его участке от Новосаратовки до Павлово.
Был конец сентября месяца – непроходимые летом бурьяны с крапивой попадали на землю, листва деревьев наполовину отлетела и открылось глазам много интересного, ранее скрытого и таинственного.
По самой почти кромке невского берега — не давая возможности пройти трассировку тянулись заборы малых хибар и больших дворцов. Теряя время, приходилось делать обходы и объезды этих поселений или спускаться к самому урезу воды по крутому откосу, боясь навернуться вниз головой вместе с аппаратурой.
А еще открылись многолетние кучи мусора вываливаемого прямо через эти заборы – удивляя людской бездумностью временщиков на этой земле.

Но, самым впечатляющим было настоящее географическое открытие — обмелевшая Нева обнажила мелководные участки своих берегов и стали вдруг видны многочисленные трубы с сочившейся из них зловонной жижей стоков от этих «малых хибар и больших дворцов».

Так как погода стояла безветренная – бабье лето, то над правым берегом Невы встало характерное сладковатое амбре канализации, уйти от которого было почти невозможно.
Зрелище было неожиданное и несколько ощеломляющее – чтобы вот так просто обитателям невских берегов гадить в реку, не думая о последствиях и не боясь государственной кары за такое отношение к Неве?!

Делая свою основную работу и как геодезисты профессионально читая по ходу рельеф, мы начали легко выявлять рукотворную сеть сточной канализации всего этого правобережного густо освоенного массива.
Вот — легко определялись дренажные канавы, превращенные в канализационные стоки – от каждой «малой хибары и большого дворца» в эти канавы были выведены трубы от условных септиков, смущенно прикрытые каким-нибудь посаженным кустиком с розой.
Вот — как эти канавы потом хитро прятались в трубы под дорогами и врытые в берег уходили в Неву.

И так на всем протяжении по линии Новосаратовка-Овцыно-Щербинка-Малые и Большие Пороги.

Сначала, взбодренные преследовавшимися канализационными запахами, даже начали фиксировать координаты на аппаратуре всех этих открывшихся сточных коллекторов — явно подпольных и незаконных. Потом махнули рукой, это надо было оставить основную работу, чтобы заснять всю открывшуюся картину экологического беспредела на считающейся чистой и охраняемой государством Неве.

Единственный только вопрос как бы оставался без ответа – как же вы граждане аборигены сами-то живете среди этой вони…

Отдельное впечатление было получено от большой и длиной трубы в ударном темпе закопанной буквально на глазах в течение одного рабочего дня — в месте показанном на снимке.

Её назначение стало понятно, когда переходя на соседний участок работы, вынуждены были форсировать закрытую забором строительную территорию – в котлован опускались несколько пластиковых баков-емкостей и к ним подводилась эта потайная и только что запрятанная в берег Невы канализационная труба. Это закладывался септик из четырех зарытых бачков для построенного рядом комплекса высотных зданий, примерно на шестьсот квартир — прямо посередине поселка имени Свердлова, так называемый ЖК Правый берег.

Было это что-то инновационно новое и высочайше эффективное в водоочистке, не оцененное пока нами, или это все-таки было банальное сокрытие экологического преступления, явно подпадающее под уголовный кодекс, разобраться бы с этим конечно надо.

Как маломощный септик может произвести эффективную очистку многоквартирного жилого комплекса?
Кто бы из специалистов взялся это объяснить?

Вот на фотографии этот шестнадцатиэтажный «дворец» и рядом во дворе маленький газон, скромно прикрывший коллективное отхожее место обитателей этого «дворца» – с трубой в чистую и охраняемую государством Неву.

Так спутниковая геодезия и пересеклась с земной экологией в ее водоохраной части Невско-Ладожского водного бассейна.

С этой собственно ТРУБЫ и проявился у геодезии профессиональный интерес к теме наполнения российских чистых рек и озер канализационным дерьмом — убивающих их и превращающих в мёртвые пространства.

Для взбадривания сознания и подготовки его к серьезным темам про ГЛОНАСС технологии, а также для получения более наглядной картинки к начатому разговору о водоохранных зонах, есть смысл дать визуальный фоторяд.

Это еще не Россия — это наш сосед Китай. Но мы явно следующие на очереди!
Это тот экологический апокалипсис, что ждет за следующим цивилизационным поворотом, если продолжать идти все той же либерально-рыночной дорогой и уничтожать землю на которой живем.

И это тоже Китай — как будущий прообраз Москвы-реки или нашей Невы.

А это наш товарищ-китаец, решил помыться-постираться в местной речке.

А это китайский рыбак с удочкой — рыбка не пропадет, пойдет на консервы и возможно потом поедет в Россию!

Бесспорно — зрелище впечатляющее!
Ещё дрожь не прошла по коже?
И рвотный рефлекс не перехватил горло?

Ребёнок и глоток воды — ВОДЫ.
Вот она — действительная цена глобализации и экономического китайского чуда.
Та цена, которая часто остается за кадром внешнего успеха измеряемого цифрами придуманных показателей.

А вот это уже наша сторона — Россия.
Это уже наши родные леса и поля.
Масштабы конечно не те, но все равно впечатляет!

И вот это — тоже Россия.
Наши реки, речки и озера с прудами.
И трубы с дерьмом тоже наши.
А место встречи чистой реки и трубы с дерьмом это как раз и есть та самая водоохранная ЗОНА — которая охраняется нашим либеральным Государством.

Попробуем обратиться к Закону и с позиций ответственных граждан разобраться в его государственно важных установках на тему водоохранных зон и их защиты.

В указанном выше пункте 2 статьи 65 Водного кодекса сказано:
«В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности”

Кто и как устанавливает на местности границы водоохранных зон и оборудует границы прибрежных защитных полос, разъяснено внятно и понятно в Правилах установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 17 от 10 января 2009 г.

В указанных Правилах на органы государственной власти субъектов и на Федеральное агентство водных ресурсов с его территориальными органами, возложено следующее:
а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта;
б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;
в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;
г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности с размещением специальных информационных знаков.

Кто и как устанавливает водоохранные зоны в нашем Северо-Западном регионе.

Применительно к Ленинградской области как субъекту РФ, ответственный орган о котором идет речь это — Правительство Ленинградской области:
Губернатор-Председатель правительства: Дрозденко Александр Юрьевич
Адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Телефон: (812) 006 или +7 (81361) 315-01
Факс: (812) 274-65-00
Email: priemnaya@lenreg.ru
Сайт: http://lenobl.ru

Применительно к Федеральному агентству водных ресурсов РФ – его территориальным органом в Ленинградской области является Невско-Ладожское бассейновое водное управление:
Руководитель: и.о. Кузнецова Анна Борисовна
Адрес: 199004 Россия, Санкт-Петербург, Васильевский остров, Средний пр-т, 26
Телефон: (812) 323-37-36
Факс: (812) 328-76-71
Email: water@nlbvu.spb.ru
Сайт: http://www.nord-west-water.ru

Таким образом, за определение, описание, отображение и установление водоохранных зон водных объектов на территории области отвечают вполне конкретные ведомства и должностные лица.

Сразу сделаем оговорку — указанные выше ведомства и должностные лица на месте не сидят, кое что уже сделали и формально делают максимум из того, что они могут и что им доступно в этом направлении. Это стало очевидно после полного погружения в проблему водоохранных зон и об этом ниже .

Так, поименный перечень водных объектов по Ленинградской области есть.
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 апреля 2007 г. N 118-р определён Перечень водных объектов на территории Ленинградской области подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
В этом документе перечислены 3 564 водных объекта – озёра, реки и ручьи Ленинградской области. Насколько этот перечень является законченным — это отдельная тема. Как и его практическая ценность – в перечне отсутствует информация: длина реки в пределах области, расстояние от устья, площадь водосбора, куда впадает и с какого берега, объем озера, площадь зеркала воды…, ничего этого нет. Возможно это есть в других документах. Но, главное хотя бы — сам перечень есть!

Далее…
Разбираемся теперь по картинке – расширяем кругозор, что есть береговая полоса, прибрежная защитная полоса и водоохранная зона.

Береговая полоса – ее ширина 20 метров или 5 метров для рек и ручьев длиной не более 10 км.
Эта полоса является общедоступной – земельные участки в пределах береговой полосы не могут быть приватизированы. Любая река — это по определению водный объект общего пользования. Частных берегов в России не может быть в принципе.

Есть глубокое подозрение, что наш российский народ, будучи способным на многие ограничения и лишения, если этого требуют высшие государственные интересы, вряд ли спокойно примет захват отдельными умниками общего достояния. (К этому еще вернемся. )

Федеральным законом от 21.10.2013 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена административная ответственность за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях получил статью 8.12.1 «Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе». Нарушение указанной нормы влечет наложение административного штрафа до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, выявление мест и фактов закрытия береговой полосы – с наказанием нарушителей государственных норм и правил, есть прямая обязанность государственных ведомств. В помощь им будет не лишней гражданская ответственность и всех заинтересованных в порядке и чистоте на берегах российских водоемов.

Далее идут две защитные полосы — прибрежная и водоохранная.

Прибрежная защитная полоса – устанавливается в зависимости от уклона берега:
— 30 метров для обратного или нулевого уклона;
— 40 метров для уклона до трех градусов;
— 50 метров для уклона три и более градусов.
— 50 метров для рек и ручьев длиной не более 10 км.

Особо выделена прибрежная защитная полоса реки, озера, водохранилища имеющих особое рыбохозяйственное значение – 200 метров независимо от уклона.

Водоохранная зона реки и ручья — от 50 до 200 метров в зависимости от протяженности:
— до 10 км – 50 метров;
— от 10 до 50 км – 100 метров;
— от 50 км и более – 200 метров.

Водоохранная зона озера и водохранилища — 50 метров при акватории более 0,5 квадратного километра.
Водоохранная зона водохранилища на водотоке — ширине водоохраной зоны этого водотока.

Земельные участки в водоохранных зонах могут находиться в частной собственности с обязанностью соблюдения специального режима хозяйствования – запреты перечислены ниже.

Согласно пункту 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, могильников, свалок и пунктов захоронения отходов;
3) авиационное опрыскивание для борьбы с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств — за исключением движения по дорогам и стоянки на дорогах, а также в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение АЗС, складов ГСМ, СТО для технического осмотра и ремонта транспортных средств, а также мойки транспортных средств;
6) размещение хранилищ пестицидов и агрохимикатов и их применение;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча полезных ископаемых (за исключением …).

Дополнительно, наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями, в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Таким образом, все необходимые метры в части охраны водных объектов государством установлены и запреты перечислены буквально по пунктам. И все эти пункты являются правилами по статусу равными правилам той самой ЗОНЫ с шестью заборами, о которой было рассказано выше.

Кто и как осуществляет контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов. — охраняет природное достояние России

Постановлением Правительства РФ № 801 от 25 декабря 2006 года утвержден порядок государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, а также определен круг государственных органов и должностных лиц.
— Федеральный государственный контроль и надзор – за водными объектами по своему отдельному Перечню.
Информацию по водных объектам на территории Ленинградской области и находящимся в сфере федерального контроля найти не удалось.
— Региональный (областной) государственный надзор и контроль – тоже по Перечню, но уже своему. Этот перечень, как выше уже говорилось, хоть в общем и малоинформативном виде но существует.

Два эти контрольных уровня, согласно указанному Положению, должны между собой взаимодействовать.
Как это у них получается на практике и что на выходе – картина наблюдаемого беспредела в водоохранных зонах хорошо всем показывает.
Очевидно, что взаимодействие неудовлетворительно. Что этому причина — надо разбираться отдельно!

Предварительное резюме:

Получается, что худо ли бедно, но государство не оставило важный вопрос санитарной и экологической безопасности без своего внимания. По водоохранным зонам есть необходимая информация — что можно и нельзя делать, кто отвечает и контролирует весь этот процесс. А органами власти — в лице конкретных должностных лиц, выполнены соответствующие предписания установленные законом.

Но тогда, почему же «великое псковское свинство» с рукотворными берегами из своих кислотных отходов практически безнаказанно душит Природу Северо-Запада – реально превращая ее в мертвую окружающую среду?

Тогда, почему же жуликоватые строители, выворачивая руки здравому смыслу, смело возводят многоэтажные башни в водоохраной зоне Невы и при этом стыдливо прячут канализационную трубу в десятиметровую глубину ее берега?

Тогда, почему же придорожные лесные пространства и просто окрестности за заборами многочисленных ДНТ-васюков Ленинградской области превращены в канализационные отстойники и свалки бытового и строительного мусора?

И так далее, и так далее, . и далее ряд этих вопросов можно продолжать.

В качестве обобщающего вопроса, для большего уяснения совершающейся на глазах экологической катастрофы, можно поставить и такой вопрос – достаточно показательный и наглядный:
Почему великая русская река Волга исчерпала уже свои возможности по самоочищению?

Все – сломалась Волга! И это признано официально . — несите другую.

И все-таки ради истины и справедливости надо попытаться разобраться и понять, почему само же государство — в лице его уполномоченных органов, фактически не исполняет возложенные на себя функции?

Из предполагаемых вариантов ответа на поверхности просматриваются три:

1. Нет ни сил, ни средств…
Уполномоченные природозащитные и надзорные ведомства малочисленны и не оснащены техническими средствами, позволяющими эту малочисленность эффективно компенсировать, а российское народонаселение — варвары дикие, никаких надзоров не хватит.
2. Нет ни воли, ни желания…
Да особо и не спрашивает никто, а в мутной воде проще и себе чего-нибудь поймать.
3. Первое и второе – вместе взятое.
Нет ни сил, ни средств, ни воли, ни желания….пусть все катится само собой.

Читайте также:  Как переводится медвежья река

Заходим для этого на сайт Прокуратуры Ленинградской области, смотрим ее структуру и численный состав в части специализированных прокуратур:

Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура
Руководитель-прокурор: Советник юстиции Судакова Татьяна Николаевна
Адрес: 191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 8
Телефон: (812) 275-30-72
Email: не указана
Сайт: http://prokuratura-lenobl.ru/structure/specializirovannye-prokuratury

Вероятно в силу закрытости ведомства, определить численность природоохранной прокуратуры возможности нет. Но, зная примерно составы районных прокуратур вообще, вряд ли ошибёмся, если скажем что не более десяти человек.

Заходим на сайт Невско-Ладожского бассейнового водного управления, смотрим его структуру и численный состав – в части Ленинградской области.

Видим, что кроме руководителя НЛ БВУ вопросами Ленинградской области непосредственно занимается заместитель руководителя НЛ БВУ – начальник отдела водных ресурсов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Руководитель отдела: Кузнецова Анна Борисовна
Адрес: 199004 Россия, г.Санкт-Петербург, Васильевский остров, Средний пр-т, 26
Телефон: (812) 323-31-13
Email: kuznez@nlbvu.spb.ru
Сайт: http://www.nord-west-water.ru

Численный состав отдела смотрим по телефонному справочнику.
В отделе семь человек: руководитель, два заместителя, два консультанта и два специалиста.
Эти семь человек фактически на два региона – Ленинградскую область и Санкт-Петербург.

Таким образом, для защиты водных ресурсов в Невско-Ладожском регионе имеется немногочисленный отряд из пятнадцати-двадцати человек.
И это на территорию в 85 900 квадратных километров с собственным населением в 1 700 000 человек. То есть, один уполномоченный представитель государства на 6 000 квадратных километров и на примерно 120 000 человек только областного населения.

А ведь еще есть горожане Северной столицы в количестве пяти — десяти миллионов, кто бы их пересчитал…, радостно рвущиеся из города в область уже с рабочей пятницы. Перед этой моторизованной мамаевой ордой никакая Природа с ее водными ресурсами не устоит!
И очевидно, что два десятка зеленых прокуроров и водников уже по умолчанию мало что могут сделать в этом противостоянии со страждущими общения с Природой-матерью.

Получается как в той расхожей народной мудрости:
Что-то явно в этом доме не так – или кровати неправильно расставлены, или с обитателями что-то напутали и не тех набрали….

По большому счету очевидно, что уполномоченные государством ведомства даже при их полной ответственности и желании реально не смогут закрыть своими наличными силами проблему режима водоохранных зон. Но ведь есть ещё в России и чудовищная по численности управленческая рать — муниципальная, региональная и федеральная, которая обязана по хозяйски следить за соответствующим порядком на закрепленных территориях?
И эта «рать» фактически своих обязанностей не исполнят!

Это значит, что нужен какой-то нестандартный подход!

Чтобы этот подход хотя бы нащупать, вернемся к вопросу: чтобы наша Нева не сломалась как Волга — что надо делать?
Или если иначе — что еще можно успеть сделать, чтобы Неву нашу не загубить как и Волгу?

Выше уже было сказано, что загрязнение водосборного бассейна южной части Финского залива в первую очередь связано с нарушениями режима водоохранных зон, через которую и происходит поступление в реки грязных хозяйственно-бытовых, поверхностно-ливневых сточных вод и отходов животноводческих комплексов.

Также уже отмечалось, что точечное выявление источников загрязнений в процессе геоинформационного анализа территории водного бассейна, позволяет принимать конкретные управленческие решения – по всем уровням государственного и местного управления. А применение карающих мер за нарушения водоохранных режимов вполне способно дать достаточно быстрые результаты по оздоровлению Природы в целом.

Однако, для того чтобы этот анализ был компетентным нужно иметь соответствующие материалы по водному бассейну, которых, как правило, в природоохранных ведомствах нет.

Рассмотрим и покажем эту возможность «точечного выявления» на примере материалов аэрофотосъемки в Невско-Балтийском бассейновом водном районе — выполненной в тестовых и ознакомительных целях по собственной инициативе Спутниковой лаборатории Геоспайдера.

Бассейн реки Нева — правый берег в районе Невской Дубровки.
Высококачественный ортофотоплан получен в результате беспилотной аэрофотосъемки АФСК БПЛА ОРЛАН — профессиональным фотоаппаратом PhaseOne iXU-150 с объективом Schneider-Kreuznach 55 mm F 2.8 на поворотной платформе для компенсации бокового сноса.
Среднее разрешение ортофотоплана — 7 см/пиксел.

Синим цветом отмечена береговая полоса,
Зеленым цветом — прибрежная защитная полоса,
Красным цветом — водоохранная зона.

Смотрим приближения на выделенных участках.

Как это видно на последнем снимке, белокаменный дворец уютно устроился даже не просто в водоохранной зоне реки Нева, и не просто в прибрежной защитной полосе реки Нева, он даже береговую полосу реки Нева забрал под собственные нужды.

Что это за «дворец», как он оказался в трех режимных водоохранных границах, куда сливает канализацию своего сортира — легко и конкретно теперь можно выяснить выездной проверкой уполномоченных лиц.
Как у того телеграфного столба из анекдота, у этого «дворца» не меньше будет нарушений и замечаний для протокола и разоряющего штрафа.

Еще в 2004–2005 годах – во времена Митволя и его попыток навести порядок Росприроднадзором было установлено, что водоохранные зоны водных объектов Москвы и Московской области уже были застроены на 20–30%. В каком объеме они застроены по Ленинградской области информации нет.

А в целом, берега российских рек и озер уже застроены незаконно в таких масштабах — с участием самого же государства и его ключевых должностных лиц, что по большому-то счету надо уже просто отменять Водный кодекс и прилагаемые к нему Постановления Правительства РФ за подписями этих же лиц.

То, что сотворили в силу корысти и бестолковости отдельные заинтересованные личности прикрывшись Государством, это всё уже вот оно — перед глазами всех и по факту свершенного: захваченные земли в водоохранных зонах, приватизированные берега рек и озер, срач сливаемый в эти реки и озера с ухмылкой и кукишем в кармане…
Правая рука – когда-то бездумно умывшая левую, создала такую тупиковую ситуацию, скромно называемую «правовой коллизией», что реального выхода из нее уже не просматривается.

Вот классический пример «объекта» в водоохранной зоне Волги с приватизированным берегом.
Той самой Волги, которая по публичному откровению Председателя Правительства РФ (бывшего) — не способна к самовосстановлению.

Адрес: город Плес усадьба Миловка.

Можно просто набрать в Яндексе – «город Плес усадьба Миловка» и. появится полная информация по этой усадьбе, и всплывут остальные чудеса и черти в чемодане, и не только про волжские берега.

Красивая усадьба и место хорошее, и изворотливость ума все это провернуть достойна оценки — молодец конечно. Но что удручает в этой наивной красоте — двадцать первый век на дворе с его информационными технологиями, да под одеялом собственная охрана сфотографирует и выложит на обозрение, куда спрячешь честно нажитое и сам куда скроешься на этой круглой земле. Ведь при таких делах, как правило, ближайшее окружение первым и сдает.

И становишься политическим евнухом и штатным государственным клоуном, и ни в каких вопросах уже не дернешься – весь в гамне и на крючке!

И такими талантами фактически забита сегодня вся матрица государственного управления России!

Приведенный пример-иллюстрация может быть своего рода лакмусовой проверкой к разговору о том, как и что теперь делать — чтобы навести порядок на берегах российских рек и озер.
Кому и какой надо набраться смелости, чтобы первым на бульдозерное заклание сначала пустить «усадьбу Миловку»!?
Ведь в противном случае, Год экологии хоть каждый очередной год объявляй в России — защита водоохранных зон так и будет суетой изображаемой государственной деятельности.

Может надо по китайскому Конфуцию, если своих пророков потеряли: Начать надо с исправления слов!?

Поставим ключевой вопрос темы:
А что же можно сделать в сложившейся ситуации с российскими водоохранными зонами?

На геодезический взгляд, имеемая в настоящее время критическая ситуация с водоохранными зонами, как и экологическая ситуация в целом – по факту может стать настоящей ЗОЛОТОЙ ЖИЛОЙ для страны и источником наполнения государственного бюджета.

Игра слов почти по Конфуцию — водоохранная ЗОНА может как и магаданская зона давать ЗОЛОТО!

Это если на эту ситуацию посмотреть по государственному и нестандартно!
Несколько с иной диспозиции чем сейчас.
Это как в дзю-до, любимой игре Президента Путина – умное использование энергии противной стороны в своих целях.

Прикиньте, ведь на языке той самой колючей ЗОНЫ, все кто уже незаконно залез в водоохранные ЗОНЫ — это же вечные магаданские «терпилы» без перспективы амнистий и помилований.
Это же дойная корова для государства — но вместо молока золото в бюджет. И не надо их даже сносить бульдозерами — надо просто каждый месяц посещать с очередной квитанцией на новый штраф или просто приносить штраф на старый штраф. Оставшись без штанов они сами (!) лопатой и кайлой снесут свои каменные дворцы и засадят берег зеленой травой!

Все знают, что Государство вполне бывает очень дееспособным в своих действиях, когда ясно понимает и четко сознает свой интерес.
Поэтому, наведение порядка в экологии — увязанное с идеей наполнения государственного бюджета, вполне может быть организовано, подхвачено и форсировано в интересах не только самого Государства, но и его граждан, уже захлебывающихся в проблемах мусора и злобно негодующих по закрытым проходам к береговой полосе рек и озер – общем достоянии народа России. Россия ведь не Европа, в ней законность в отдельных случаях легко подменяется понятием справедливости и петуха пустить успевшим освоить общие берега будет вполне естественным процессом её восстановления.

Как из водоохранных зон сделать золотую жилу для государственного бюджета – в ситуации пока еще не отмененного и действующего Водного кодекса Российской Федерации и что нужно для этого?

Полагаем, что технологически процедура наведения порядка в вопросе защиты водоохранных зон легко обеспечивается беспилотной аэрофотосъемкой с высокоточной геодезической привязкой.

Запускается специализированный беспилотник (БПЛА) и делается аэрофотосъемка подозрительных мест — с выявленными или заявленными фактами экологического беспредела, или по плановому мониторингу вверенных территорий. После этого производится выезд полевой бригады с высокоточной геодезической привязкой выявленных нарушений и … оформляются Дела.
Оформляется много-много реальных дел!

Таким образом, битва за Природу и Экологию с помощью современных геодезических спутниковых и беспилотных технологий ставиться практически на поток:
— выявление и документирование нарушений с помощью новейших технологий — которые уже есть и их уже можно эффективно применять ;
— предписания прокуратуры на устранение – согласно существующих процедур, новые придумывать не надо;
— естественное и привычное неисполнение этих предписаний и неустранение выявленных нарушений – типа пошли нафиг эти предписания вместе с прокурорами;
— включение судебного механизма для тех кто «нафиг…» — с бесспорной доказательной базой закрепленной воздушными и наземной геодезическими съемками и ….
— штрафы, штрафы, штрафы — разоряющие штрафы без соплей и жалости!

Для не особо понятливых и которые «нафиг» — судебные приставы с железными бульдозерами.

Как выше уже отмечалось, Законом ответственными лицами за наведение и поддержание установленного порядка в водоохранных зонах определены — органы местной власти и территориальные органы Росводнадзора.

Но в связи с тем, что есть внутреннее подозрение в жуликоватости и вороватости в первую очередь и в основном именно местной власти – незаконное выделение и продажа земельных участков, а также согласование строек это как правило их рук дело, возглавить процесс наведения порядка в водоохранных зонах может только руководство соответствующего бассейнового управления Росводнадзора, при бескомпромиссной и абсолютной поддержке Природоохранной прокуратуры.
А местная (региональная) власть – особенно районного уровня, скорее всего, будет заниматься саботажем под различными выдуманными предлогами.

Здесь важно уяснить главную вещь – доверие к Государству его граждан это вопрос политический!
Поэтому, наведение порядка в водоохраной экологии — увязанное с идеей наполнения государственного бюджета и одновременно с восстановлением справедливости в части общих берегов, может быть объединяющей идеей Государства и его государственных жителей (по Платонову).

Ведь это почти Национальная идея — потерянная когда-то, но найденная на бесхозных берегах с геодезической помощью:
Навести порядок в водоохранных зонах рек и озер России.

Эта идея легко сплотит граждан и государство, власть и народы России. Но первые реальные действия должны быть именно от государства — реальные, а не очередные бумажно-лицемерные. А. любое чиновное лицо – мелкого или большого ранга, не понимающее или игнорирующее очевидность совпадения интересов государства и граждан в вопросах сохранения своей среды обитания, должно рассматриваться как прямой и скрытый враг Государства!
Это та же пятая подрывная колонна, но только замаскировавшаяся – забившая матрицу управления и не позволяющая государственному механизму нормально функционировать.

Есть основания считать, что изложенные выше вопросы общего плана и организационные условия — в едином комплексе с новыми технологическими возможностями, позволят перейти от бумажно-формальных дел к современным геоинформационным системам управления и контроля водных бассейнов на основе ГЛОНАСС и беспилотных технологий, уже ставших реальным фактом практического и эффективного их применения.

Поэтому, по большому счету нужно сегодня совсем немного – к имеемым уже геодезическим и беспилотным технологиям добавить политическую волю и желание авторитетного межведомственного организатора этого процесса. Например, в лице Невско-Ладожского бассейнового водного управления.
Ну и совсем немного стартовых денег, а дальше процесс может пойти на автомате и полной самоокупаемости.

Завершающее резюме:

1. Реки и озера России захлебываются от жижи отходов индустриальной цивилизации прорывающихся правдами и неправдами через водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, в первую очередь это отходы современных городов монстров и промышленного пояса их жизнеподдержания.
Очевидно уже, что Природа сама не способна нейтрализовать эту техногенную нагрузку на нее.

2. В водоохранных зонах российских рек и озер должен быть наведен порядок — в соответствие с Водным кодексом Российской Федерации.
Хороший он или плохой, но закон-кодекс есть и необходимый набор условий хозяйственной деятельности в нем достаточно регламентирован, невзирая на выискивания в нем тонких мест — так называемых «правовых коллизий» блудливыми юристами в узкокорыстных интересах .

3. Организационно существующие государственные природоохранные структуры достаточно малосильны и нерешительны, не в последнюю очередь и по причине лицемерия самого государства в природоохранных вопросах, а также его либерально-олигархического характера — несовместимого во многом с общественными интересами.

4. Технологически обеспечить мониторинг водоохранных зон, с созданием бесспорной доказательной базы для судов всех уровней, в настоящее время достаточно легко. Для этого есть все условия — это новые спутниковые геодезические и беспилотные технологии аэрофотосъемки и видеофиксации.

5. Перевод существующих природоохранных структур с электронно-бумажных на новые геоинформационные технологии управления позволит в разы увеличить их эффективность в рамках существующей структурной численности без увеличения штатов и бюджетов содержания.

6. Создание бассейновых геоинформационных систем на основе материалов беспилотной аэрофотосъемки высокого разрешения с высокоточной геодезической привязкой позволит поставить под контроль все водоохранные зоны рек и озер Невско-Ладожского водного бассейна, с оперативным пресечением противоправных действий в них уже на предварительной стадии — попыток застройки или ведения незаконной хозяйственной деятельности, а также нарушений условий водопользования.

7. Объединение интересов общества и государства по защите среды обитания предсказуемо даст синергический эффект по всем остальным направлениям взаимодействия общества и власти, российского государства и его граждан.

О технологии дистанционного зондирования беспилотной аэрофотосъемкой водоохраной полосы рек и озер Невско-Балтийского водного бассейна — для целей государственного мониторинга и кадастра водоохранных зон, смотрим далее в разделе меню —

Источник

Водоохранная зона: что можно и что нельзя

Содержание

  1. Что такое водоохранная зона (ВОЗ)
  2. Составляющие части ВОЗ
  3. Порядок установления ВОЗ
  4. Ширина водоохранной зоны
  5. Запреты в границах ВОЗ и ПЗП
  6. Строительство в водоохранной зоне
  7. Требования к участку
  8. Нормы строительства в водоохранной зоне
  9. Как узнать статус земельного участка
  10. Как изменить границы водоохранной зоны
  11. Штрафные санкции
  12. Заключение
Обратите внимание: юристы не записывают на приём, не проверяют готовность документов, не консультируют по адресам и режиму работы МФЦ.

Водные объекты России — это 2, 5 млн. больших и малых рек, 2 млн. озер, не считая водохранилищ и морей. Согласно ВК РФ по берегам всех водоемов страны устанавливается водоохранная зона (ВОЗ) с особыми правилами поведения внутри неё. Владельцам всех видов транспорта полезно знать эти правила, чтобы досадный штраф не испортил удовольствия от рыбалки или отдыха на природе. Объекты недвижимости на водоемах должны соответствовать строгим нормам Водного кодекса, иначе им будет грозить снос. Земельные участки вблизи водных объектов также должны соответствовать этим нормам, иначе владельцам будет отказано в праве владения.

Что такое водоохранная зона (ВОЗ)

Понятие «водоохранная зона» появилось у нас в 1936 году. Тогда по берегам крупных рек была запрещена вырубка лесов. Ширина запретной территории колебалась от 4 до 20 км. Времена были строгие – нарушителям закона грозило уголовное наказание.

Что такое водоохранная зона в современной трактовке, объясняет Водный кодекс РФ, принятый в 2007 г. Он констатирует, что хозяйственная деятельность людей на берегах водоемов загрязняет их, истощает животный и растительный мир. Для сохранения природы берега водных массивов объявлены землями с ограниченным правовым режимом. Параметрам этих земель посвящена статья 65 – «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы».

Составляющие части ВОЗ

Угодья, охраняемые законом, описываются следующей терминологией.

  1. Береговая линия – место, где кончается вода и начинается суша. Для моря – это линия максимальной отметки во время приливов; для рек и озер – это урез воды в теплое время года, для водохранилищ и прудов – нормальный подпорный уровень. С береговой отметки начинается отсчет протяженности водоохранной зоны. Инспектор Росприроднадзора может измерить расстояние, отделяющее припаркованную машину от черты берега, чтобы определить, нарушены ли границы заветной земли.
  2. Береговая полоса – место общего пользования, на ней не должно быть заграждений, мешающих проходу людей. Ширина общедоступного берега — от 5 до 20 метров, в зависимости от размеров водоема.
  3. Прибрежная защитная полоса (ПЗП) – начинается сразу за береговой полосой, имеет строгие ограничения. Ширина ПЗП зависит от уклона местности — на плоских берегах с низкой поймой она составляет 30 метров. Если берег понижается в сторону водоема с уклоном до 3° — защитная полоса увеличивается до 40 м, на более крутых берегах ПЗП расширяется до 50 м. Особо ценные водоемы с питьевыми и биологическими ресурсами имеют санитарную полосу максимальной протяженности – 200 м.
  4. Водоохранная зона (ВОЗ) – самая широкая защитная полоса по берегам водоемов, включающая в себя все вышеописанные части. Что можно, и что нельзя делать внутри этой территории, определяет 65-я статья ВК РФ. Правила установления водоохранных зон и полос прописаны в Правительственном Постановлении №17 от 2009 г.

Порядок установления ВОЗ

Защитные зоны крупных водоемов определяются Федеральным агентством Росводресурсов и его представительствами – БВУ (бассейновое водное управление). Действия специалистов, которые устанавливают водоохранные зоны, подчиняются определенному порядку:

  • на основании ст. 65 ВК РФ они определяют величину всей защитной зоны и составляющих ее участков: береговой полосы и ПЗП;
  • с помощью координат характерных точек указывают границы на карте;
  • направляют материалы для регистрации ВОЗ в органах местной администрации, в Федеральном Водном реестре и в ЕГРН;
  • готовят распорядительные акты о параметрах охранных территорий;
  • в местах отдыха населения, в точках пересечения охранных зон с дорогами устанавливают знаки «Водоохранная зона».

Стоит отметить, что отсутствие знаков – не повод для нарушения запретов. Нарушители штрафуются в любом случае.

Ширина водоохранной зоны

Всем, кто желает отдохнуть у водоема, не мешает узнать, какой ширины может быть его водоохранная зона. Ведь автомобиль положено парковать за её чертой. Владельцы земельных участков на берегах должны рассчитать размер и расположение своих владений, чтобы не нарушить жестких правил строительства на местности с особым правовым режимом.

Читайте также:  Скопление рыхлого льда в русле реки в начале зимы

Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 м от береговой линии, которая, как мы знаем, определяется границей наибольшего прилива. Водоохранную зону пресных водоемов определяем по табличке.

Размер водоохранной
зоны

Река/ручей длиной меньше 10 км
Река/ручей длиной от 10 до 50 км
Река/ручей длиной больше 50 км

50 м
100 м
200 м

Границы водоохранной зоны не обязательно будут отмечены знаком, но, зная примерную длину реки, нетрудно подсчитать, на сколько метров от берега простирается территория со штрафными санкциями.

Запреты в границах ВОЗ и ПЗП

На берегу водоемов граждане могут отдыхать, рыбачить, заниматься сельским хозяйством, возводить объекты недвижимости – эти действия согласно Водному кодексу не являются противоправными. По статье 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются:

  • полив огородов и садов сточными водами;
  • захоронения органических останков, бытовых отходов и токсических веществ;
  • хранение и распыление с воздуха гербицидов и пестицидов;
  • строительство АЗС и пунктов обслуживания транспортных средств.

Особенного внимания заслуживает п. 4, ч. 15, ст. 65 Кодекса, где говорится о запрете на проезд и остановку автомашин в пределах водоохранной зоны , если в ней нет трасс и стоянок с твердым покрытием. Фактически это значит:

  • к ручью и небольшой речке по грунтовой дороге на машине разрешается подъехать на расстояние 50—100 м;
  • у средних и больших рек придется разбивать лагерь в 200 м от водоема;
  • а возле моря – ставить машину за полкилометра от берега, если поблизости нет платных автостоянок.

В связи с этими нормами у рыбаков есть проблемы с доставкой снастей и спуском лодок на воду. Понятно стремление людей добиться смягчения закона в этой его части, но пока пребывание на авто вблизи водоемов запрещено, нарушителей ожидает штраф за административное правонарушение.

Какие ограничения существуют в пределах прибрежной защитной полосы? На расстоянии 30-50 м от берега нельзя распахивать землю и создавать отвалы из грунта, который легко размывается и может оказаться в водоеме. В непосредственной близости к воде запрещен законом выпас скота, купание животных; летние базы отдыха должны отстоять от берега дальше 50 м.

Строительство в водоохранной зоне

Строительство дома в водоохранной зоне законом не запрещается, но необходимо соблюдать все требования закона. Ограничения по строительству касаются как земельных участков, так и необходимых сооружений, которые должны иметь постройки.

Требования к участку

Не все участки береговой зоны пригодны для индивидуального жилищного строительства (ИЖС):

    Если водоем является источником питьевой воды для населения или местом нереста и разведения ценных пород рыбы – любое строительство на полосе шириною 200 м от берега законодательством запрещается, она является санитарной охранной зоной. Этот факт должен быть обязательно указан в кадастровом паспорте на участок: земельные участки 1 и 2 пояса санитарной зоны не подлежат продаже и не сдаются в аренду.

Нормы строительства в водоохранной зоне

Строить в водоохранной зоне разрешено лишь владельцам или арендаторам земельных участков на этой территории. Собственникам необходимо получить разрешение на строительство в водоохранной зоне от местной администрации. К основным санитарным и противопожарным нормам строительства прибавляются ограничения водного кодекса РФ. Принципиальные пункты в проекте дома в водоохранной зоне — источник водоснабжения и тип канализации.

Строящийся объект должен иметь сертифицированные сооружения для защиты вод близлежащего водного объекта. К разрешенным вариантам относятся:

  • подключение к центральной канализации и ливневым системам;
  • создание водонепроницаемых резервуаров для стока жидких органических отходов;
  • устройство собственных очистных сооружений;
  • приспособления для сбора мусора и отходов, сделанные из водонепроницаемых материалов.

Подъездные пути, стоянки автотранспорта в прибрежной зоне должны иметь твердое покрытие – асфальт, бетон, гравий.

Строительство в водоохранной зоне без разрешения местной администрации и согласования с природоохранительными организациями – это риск получить штрафные санкции, остаться без дома, потерять право на землю и даже подвергнуться уголовной ответственности за нанесение ущерба окружающей среде.

Как узнать статус земельного участка

Приобретая земельный участок для ИЖС в водоохранной зоне, важно знать, что его использование ограничено. Еще раз повторим основные ограничения:

  1. на береговой полосе запрещено ставить ограждения;
  2. земельный участок не должен находиться в пределах санитарной защитной полосы;
  3. в прибрежной защитной полосе нельзя строить объекты недвижимости;
  4. строения в пределах ВОЗ должны иметь соответствующие нормам очистные сооружения, подъезд и стоянки с твердым покрытием.

Кадастровый паспорт участка должен содержать сведения о его статусе. Если их нет, можно заказать выписку из ЕГРН, где зафиксированы объекты ВОЗ и перечислены ограничения.

С помощью публичной кадастровой карты можно выяснить ограничения по своему участку самостоятельно.
ВНИМАНИЕ: Росреестр обновил сайт Публичной кадастровой карты в марте 2020, теперь ссылка выглядит так: https://pkk.rosreestr.ru. Интерфейс изменился, некоторые функции пока работают неустойчиво.

Вот краткая инструкция:

    Ввести номер участка в поле «Найти объекты», например этот: 36:16:1601030:23.

Источник



Водоохранная зона водного объекта

Сегодня предлагаем Вам разобраться в теме, с которой на практике в жизни может столкнуться каждый. Речь пойдёт о водоохранных зонах: о том, что это такое, как устанавливается, что можно там делать, а что нельзя. Водоёмов в России пруд пруди, поэтому знать это надо каждому, чтобы поездка на рыбалку или строительство домика на живописном берегу реки не обратилось привлечением к ответственности. Итак, начнём!

Что считается водоохранной зоной?

Водоохранной зоной признаётся территория, которая примыкает к границе какого-либо водного объекта (море, река, канал, озеро и т.д.) и на которой устанавливается особый режим её использования. Проще говоря, это часть суши, на которой заканчивается водный объект и начинается земля, имеющая определённую ширину вглубь берега.

Водоохранная зона относится к зонам с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). Её назначение состоит в том, чтобы защитить водоём от засорений и загрязнений, сохранить благоприятную среду для водных и прибрежных обитателей.

Отличие водоохранной зоны от прибрежной защитной полосы

Наряду с понятием «водоохранная зона» существует понятие «прибрежной защитной полосы». Разберёмся, в чем состоит отличие между ними. На самом деле, прибрежная защитная полоса является частью водоохранной зоны, непосредственной прилегающей к границе водоёма. В некоторых случаях границы прибрежной защитной полосы могут совпадать с границами водоохранной зоны (например, для рек и ручьёв, длина которых меньше 10 км). На неё в полной мере распространяется особый режим, устанавливаемый для водоохранной зоны.

Отличие заключается в том, что в пределах прибрежной защитной полосы устанавливаются дополнительные ограничения, которые не распространяются на остальную часть водоохранной зоны. В пределах прибрежной защитной полосы запрещается пахать земли, сваливать размытый грунт, пасти скот, организовывать детские лагеря и ванны. Ниже приведена картинка для наглядности:

отличие водоохранной зоны от прибрежной защитной зоны

Все водные объекты с водоохранной зоной

Из статьи 65 Водного кодекса следует, что водоёмами, вокруг которых устанавливается водоохранная зона, являются:

  • моря;
  • реки;
  • ручьи;
  • каналы;
  • озёра;
  • водохранилища.

Не устанавливаются водоохранные зоны для:

  • озер и водохранилищ с акваторией менее 0,5 кв. км, не имеющих особо ценного рыбохозяйственного назначения;
  • прудов и обводненных карьеров;
  • ледников, снежников, родников, гейзеров, болот и озер внутри болот;
  • рек и их частей, помещенных в закрытые коллекторы;

Водоохранная зона не устанавливается либо для водоёмов, для которых это прямо указано в статье 65, либо для тех водных объектов, для которых не устанавливается береговая полоса (полоса земли вдоль границы водоёма водного объекта).

Порядок установления водоохранной зоны

Порядок установления водоохранных зон регулируется Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 (ред. от 29.04.2016) «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Установлением водоохранной зоны занимаются властные органы, в зависимости от того, где расположен водоём:
• Территориальные органы Росводресурсов в отношении морей (их частей), водоёмов, используемых на территории двух и более соответствующих субъектов, при этом включённых в перечень Правительства РФ.
• Региональные органы власти – в отношении водоёмов, находящихся в пределах соответствующего субъекта (в случае, если ему переданы полномочия соответствующие Российской Федерации).

Для установления границ водоохранной зоны органы осуществляют следующие действия:
1) Определяют ширину водоохранной зоны;
2) Описывают границы зоны, их координаты и опорные точки;
3) Фиксируют границы водоохранной зоны на картах;
4) Устанавливают границы водоохранной зоны на местности (размещают информационные знаки);
5)Представляют документы в Росводресурсы (сведения о типе и наименовании водного объекта, границы ВЗ, их координаты, площадь, текстовое и графическое описание, схемы в формате XML), которое вносит сведения в государственный водный реестр.

Затем Росводресурсы направляет сведения в Росреестр для внесения их в ЕГРН. Только со дня внесения сведений в ЕГРН границы водоохранной зоны считаются установленными.

Обозначение водоохранной зоны на местности

Органы, занимающиеся установлением границ водоохранной зоны, в обязательном порядке размещают на всем протяжении границ водоохранной зоны специальные информационные знаки – специальные таблички или указатели, свидетельствующие о том, что данная территория имеет особый режим её использования. Такие знаки устанавливаются:

  • в характерных точках рельефа (ямы, холмы и т.д.);
  • в местах пересечения водных объектов дорогами;
  • в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Требования к информационным знакам установлены в Приказе Минприроды России от 13 августа 2009 г. N 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». Информационное обозначение должно отвечать следующим параметрам: размер — 500×1000 мм, сделан из прочного материала, фон должен иметь синий цвет, надпись выравнивается по центру и наносится на знак печатными буквами белого цвета, которые должны быть видны в светлое время суток с расстояния 50 метров. Выглядит такой знак следующим образом:

знак водоохранной зоны

Значение таких указателей заключается в том, чтобы оказавшиеся рядом люди не нарушали установленного законом режима для таких территорий. В противном случае они могут быть привлечены к административной ответственности (более подробно об этом далее).

Размеры водоохранных зон

Водоохранные зоны имеют определённые границы, которые устанавливаются в пределах тех размеров, которые закреплены в Водном кодексе. Размер зоны зависит от объекта, в отношении которого она устанавливается. Можно заметить следующую тенденцию: чем больше по размеру сам водоём, тем больше его водоохранная зона. Размеры водоохранной зоны в зависимости от объекта имеют следующие значения:

  • Для рек и ручьев:

1) до 10 км– 50 м. В данном случае границы водоохранной зоны буду совпадать с прибрежной защитной полосой;

2) 10 – 50 км — 100 м.

3) больше 50 км – 200 м.

  • Для озёр и водохранилищ – 50 м (для водохранилищ на водотоке – по ширине водотока).
  • Для моря – 500 м.
  • Для каналов — совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов. Полосы отвода каналов определяются в соответствии со строительными правилами и зависят от ряда факторов (пропускной способности канала, тип его устройства и пр.).

Важно, от какой точки начинает отсчитываться размер водоохранной зоны. Если водоём находится за пределами населённого пункта, то ширина водоохранной зоны отсчитывается от границы водного объекта, для морей – от линии максимального прилива. Если у водоёма есть набережная, то ширина отсчитывается от парапета набережной.

Если необходимо установить водоохранную зону в населённом пункте, то при определении её ширины, наоборот, приоритетной точкой отсчёта является парапет набережной, и только в случае её отсутствия ширина отсчитывается от границы водоёма.

Транспорт в водоохранной зоне: движение и стоянка автомобилей, мотоциклов, мопедов

Начнём рассказывать про ограничения на территории водоохранной зоны с того, какой режим установлен для нахождения в ней транспортных средств (далее — ТС).

В Водном кодексе сказано, что в границах водоохранных зон запрещено движение и стоянка ТС (кроме специальных ТС). Движение допускается только на дорогах, а стоянки только на дорогах и в оборудованных местах с твёрдым покрытием. В ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога определяется как «обустроенная или приспособленная и используемая для движения ТС полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии». То есть по дорогам, которые расположены на территории водоохранной зоны, можно спокойно передвигаться, а машину без риска можно оставить на её обочине. По остальной территории передвигаться нельзя. Что же касается специально оборудованных мест, то обычно их очень мало, а найти достаточно трудно.

Исключением из правила являются специальные транспортные средства, которые могут ездить и останавливаться в водоохранной зоне. Разберёмся, какой транспорт можно считать в данном случае специальным.

Понятие специального транспортного средства установлено в пункте 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (постановление Правительства РФ от 10.09.09 N 720):

— это «транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.)». Кроме того, Минприроды относит к таковым транспортные средства МЧС, «скорую помощь», транспортные средства правоохранительных органов, контрольно-надзорных органов и иных спецслужб. При этом движение и стоянка перечисленных транспортных средств в водоохранной зоне допускается только при осуществлении ими своих полномочий.

Указанные правила распространяются не только на автомобили, но и на мотоциклы. В ПДД сказано, что «транспортное средство» – это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Понятия «мотоцикл» и «мопед» также определяются как транспортные средства. Это необходимо помнить и иметь в виду, иначе есть возможность получить штраф.

В связи с этим в пределах водоохранных зон также не допускается размещать заправки, склады ГСМ, СТО, мойки ТС.

Отдых в границах водоохранной зоны: палатка, костер

Специальных правил, регламентирующих этот вопрос, не установлено. Тем не менее, это не значит, что на территории водоохранной зоны можно делать всё, что душе угодно. Необходимо вспомнить про цели, ради которых она устанавливается – противодействие загрязнению водоёмов и сохранение благоприятной окружающей среды. Нужно соблюдать простые правила: увозить мусор, не выкидывать отходы в водоём, разжигать костры на отведённых площадках, палатки ставить аккуратно.

Строительство в водоохранной зоне: что можно строить, какие ограничения

Ещё один важный вопрос, на который стоит ответить – можно ли строить на территории водоохранной зоны? Если да, то есть ли ограничения на строительство? Давайте разбираться.

Водный кодекс не запрещает строительство на территории водоохранной зоны. Однако существуют некоторые ограничения на строительство. Для того чтобы строительство было законным, необходимо оборудовать строящийся объект очистными сооружениями, которые обеспечат защиту окружающей среде. К таким Водный кодекс относит канализации, ливнёвки, иные системы отведения (сброса) вод, очистные сооружения (септик), сооружения для сбора отходов производства и потребления. Указанные особенности распространяются и на расположенные на территории водоохранной зоны дачи, сады и огороды. До их оборудования надлежит использовать приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

При этом следует помнить, что строительство должно производиться таким образом, чтобы береговая полоса (20 метров от береговой линии, границы водного объекта) всегда оставалась общедоступной для граждан, так как водные объекты являются объектами общего пользования.

Никаких дополнительных разрешений или взаимодействий с государственными органами касательно территории водоохранной зоны не требуется.

Дополнительные запреты и ограничения в водоохранной зоне

Также п. 15 ст. 65 Водного кодекса установлены запреты на следующие виды деятельности:

  • использование сточных вод для удобрения почв;
  • размещение кладбищ, скотомогильников, свалок различных видов отходов (производства, отравляющих и ядовитых веществ и т.д.);
  • осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
  • размещение и применение хранилищ пестицидов и агрохимикатов,
  • сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
  • разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

На территории прибрежной защитной полосы как части водоохранной зоны, как уже было сказано, устанавливаются дополнительные ограничения.

Кроме того, дополнительные ограничения устанавливаются Лесным кодексом в случае, если на территории водоохранной зоны находится лес. В таком случае на территории водоохранной зоны запрещается:

  • сплошные рубки лесных насаждений;
  • использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
  • создание и эксплуатация лесных плантаций;
  • размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

Штрафы за нарушение правил в водоохранной зоне: виды, размеры, кто имеет право штрафовать

Особый режим в отношении территорий водоохранной зоны устанавливается не просто так. За его несоблюдение предусмотрена административная ответственность. Рассмотрим виды правонарушений, за которые привлекают к ответственности за нарушение законодательства о режиме водоохранной зоны:

1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (в том числе парковка в водоохранной зоне) (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ)

  • для граждан – от 3000 до 5000 руб.;
  • для должностных лиц — от 8000 до 12 000 руб.;
  • для юридических лиц – от 200 000 до 400 000 руб.

2. Уничтожение и повреждение информационных знаков, определяющих границы водоохранных зон (ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ)

  • для граждан – от 3000 до 5000 руб.;
  • для должностных лиц – от 5000 до 10000 руб.;
  • для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.

3. Невыполнение требований по оборудованию объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов (статья 8.45 КоАП РФ)

  • для граждан – от 3000 до 4000 руб.;
  • для должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб.;
  • для юридических лиц – от 500 000 до 1 млн. руб.

Повторное нарушение в течение года карается ещё большими штрафами и возможностью приостановления деятельности. Также такое дело рассматривается в суде.

4. Повреждение сооружений водоохранного назначения (ст. 7.7 КоАП РФ)

  • для граждан – 1000 – 1500 руб.;
  • для должностных лиц – от 2000 до 3000 руб.;
  • для юридических лиц – от 20 000 до 30 000 руб.

5. Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах (ч 2 ст. 8.12 КоАП РФ)

  • для граждан – 3000 – 5000 руб.;
  • для должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.;
  • для ИП — от 40 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Протоколы об административном правонарушении по перечисленным выше административным делам вправе составлять сотрудники полиции. Рассматривают такие дела государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.

Избежать штрафов несложно, главное — быть внимательным к информационным знакам, очерчивающим границы водоохраной зоны, а также следовать правилам, которые были подробно описаны в нашей статье. Перед тем, как осуществлять строительство на земельном участке, необходимо удостовериться, что земельный участок не находится в водоохранной зоне, заказав выписку в Росреестре.

Заключение

В заключение скажем, что правил, регламентирующих режим водоохранной зоны, не так уж и много, а их знание может уберечь Вас от незапланированных финансовых потерь. Важно помнить, что соблюдая рассмотренные в статье правила, вы не только бережёте свой драгоценный рубль, но и сохраняете наше природное богатство для будущих поколений, что во времена тяжёлой экологической ситуации крайне важно.

Похожие статьи

Как часто в своей жизни вы слышали слово «скотомогильник»? Ни разу? Это неудивительно, поскольку в…

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ введена новая глава 6.4 «Снос…

Что представляет собой охранная зона тепловых сетей? Теплоснабжение – часть инфраструктуры города и сельской местности.…

Источник

Adblock
detector